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镇政府、村委会有权做出征收农村土地的决定吗?
nctudi.com 来源:农村土地网 时间:2018-03-19 11:13:08

    在日常接待咨询的过程中,很多咨询人都对征收土地应由谁批准、由谁执行这件事存在很多疑问。许多人甚至认为,只要镇政府或是村委会下了文件或公告,那该征地行为一定是合法的,即使被征地农民自己不愿意也别无他法。

    其实,这样的认识是完全错误的。由于土地资源的稀缺性和重要性,我国的土地管理制度是很严格的,谁有权对征地行为进行批准、谁有权执行征地行为,在《中华人民共和国土地管理法》中都有明确并且严格的规定。下面为大家讲解一下这部分的内容,希望能帮助各位正在或即将面临征地的人们了解法律上对此的规定,更好地维护自己的权益。

    首先,根据《土地管理法》第四十三条的规定,除了兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地、或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地外,其他任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。

    也就是说,除了几种特例情况之外,任何建设项目都必须在国有土地上进行。因此,当部分建设项目需要在集体土地上进行时,就应当先进行征地程序,将农村集体所有的土地征收为国有土地。

下面来看征地程序。

    这里首先要明确一个概念,就是“基本农田”。根据《基本农田保护条例》的定义,所谓基本农田,指的是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田的具体划定办法,由《基本农田保护条例》进行了详细的规定,这里不再赘述。

    依据《土地管理法》第四十五条的规定,征收基本农田的、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、以及其他土地超过七十公顷的,这三种情况之下,该征地行为由国务院进行批准;除此之外的其他土地征收,由省级人民政府批准,并且要报国务院备案。由此可知,只有国务院和省级人民政府才有权批准征地行为,其他无论什么部门都无权自行做出征地决定。因此,对于很多人所疑问的村委会、镇政府能否决定征地这一问题,法律上给出了明确的否定答案。

    通过上面的叙述,我们了解了镇政府、村委会是无权做出征地决定的。那么,有人此时便会问了,它们虽然无权做出征地决定,那是否有权组织具体实施征地行为呢?对此法律上也做出了明确的回答,《土地管理法》第四十六条规定:“国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”由此可知,在土地征收经过法定批准程序以后,应当由县级以上人民政府组织实施,镇政府和村委会是无权自行实施征地行为的。

    由于现实中部分地方并不严守程序来办事,因此在面对征地的过程中,被征收人会产生许多困惑。面对这些问题时,被征收人应当多了解法律上的规定,遇到对方违规办事时,也应当及时主张自己的权利。对于严重不合理的征地补偿,为免利益受损,一定要及时通过聘请律师来寻求帮助,通过寻找征收方的程序漏洞、积极和对方协商,才能为自己争取到一个更合理更公平的补偿协议。


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