近日，早报记者与来自民盟的3名政协委员走进崂山北宅书院村的乡约美宿，他们分别是市政协委员林玉海、丛锦松、王可锋。3名委员在参观时被这家精品民宿的一个个细节给打动了，开阔的公共大厅、极富格调的客房，还有高品质的软硬件。“我们的所有床品都是照着五星级标准准备的，但是与星级酒店不同的是，我们客房的卫生间抬头就能看到星星，这就是最美的乡野情趣。”该民宿的主理人高志君笑着推荐。“民宿主考虑得很周到，推门而进，那么大一个会客厅，得有一百多平方米，墙上的壁炉也特别暖心。而且你看这院子里里外外那么一大片桃林，等到桃花开了，那得多美啊！”市政协委员丛锦松忍不住赞叹道，这比传统的农家宴要精致得多。

　　不过，在外人看来无比文艺、无比光鲜的民宿背后，民宿主们却遭遇了一连串的尴尬。基本处于尚未取得合法经营身份，被各部门默许经营、脱离监管的真空状态。

　　在随后举行的座谈会上，10余名民宿主谈了谈改造及运营过程中遇到的“痛楚”，同时也对政府及相关部门提出一些期许。

　　乡约美宿主理人高志君说，很多民宿主租用房子，签署的租期一般为10到15年。因为很多民宿都是租用农宅，改造的是私人的房子，因此在房屋结构等方面可能存在诸多问题。此外，产权问题也是很多民宿主不得不面临的一个问题。“最头疼的还是因为三证不全，很难挺直腰杆大踏步地往前干。”那边客栈民宿主耿大军说，“就拿工商登记来说，我们起初的名字是蓝颜民宿，但工商部门说没法登记，只有农家宴、农家乐这两个名目，否则不给办理。后来我们退而求其次，改为客栈了。你问问在座的，走高端范儿的乐活美宿，工商登记写的是乐活农家宴。这与我们经营的调性完全不符，让经营很受影响，希望工商登记主管部门能与时俱进，适应新时代的发展，推出新业态类别登记。”

　　当然，对所有民宿主来说最难的还是办理消防许可证。

　　在场的多名民宿主指出，民宿要取得消防许可证，首先主体建筑要通过消防部门验收。其次，民宿必须符合商业用建筑的消防标准。第三，民宿内必须配置消防基本设备。虽然大多数民宿主都尽可能地按照这些要求来做，但基本都处于无照经营的阶段。

　　“我们作为经营者，肯定非常希望能三证齐全，这样无论是宣传营销还是扩大经营都没有任何后顾之忧。但是传统村落的老屋因为年代久远及建设标准低，消防、安全很难达标，凭我们一己之力，真的很难通过单一改造去实现，这就需要政府出面来整体推进。”小隐民宿的负责人周军勇说，去年8月，国家旅游局出台了《旅游民宿基本要求与评价》，这是国内首个旅游民宿行业标准，该标准从民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范及等级划分条件等方面对我国民宿行业发展给出了指导性意见，希望地方性导则能尽快出台，让民宿主在房屋租赁、消防证等办理、水电气等管网接入等等方面无后顾之忧。

　　“我们在做民宿之初就是朝着高标准来对待的，不仅仅是装饰装修标准高，而且在污水处理、供暖等硬件方面也尽可能地照着环保节能的标准去做。但是实践来看，这个过程实在是很熬人，就拿污水接入市政管网这一点来说，我们光找村委、公路局等部门报批就花了2个多月，但施工一天就搞定了。”位于崂山北宅北九水风景区的九水乡著运营负责人孟祥雯也倒了倒苦水，他希望政府在扶持民宿发展时能建立一个直接对接部门，为民宿前期手续办理及监督管理提供一个统一的平台。

　　圣罗尼克庄园负责人李晓洁指出，“现在都在倡导环保节能，我们做民宿的理念就是倡导回归乡野，所以对环保节能看得特别重，因为我的庄园就在王哥庄会场村的沙滩上，所以感触特别深。以前用手就能捞到大螃蟹，现在很难了。眼下民宿已经在青岛蓬勃发展，国家标准已经出台了，希望地方标准尽快出台，而且把生态环保这点着重考虑进去，因为一个个单体经营者很难兼顾到这点，必须从全盘规划方面着手。”

　　声音

　　小民宿将撬动青岛大旅游

　　“我看到崂山山里不少农家乐一过完10月就关门歇业，非常不解。这不是等于直接告诉消费者‘过了10月，就不要来崂山玩了’？如果我们做民宿的也这么弄，那用不了一年，就玩不下去了。民宿的内涵非常丰富，当然也很考验民宿主的圈层及创意思路，只有大家一起齐心来联合推动各类活动，整合联盟，这样才能寻求突破，盘活我们崂山乃至青岛的冬季旅游资源。”小隐民宿的负责人周军勇说。

　　乡约美宿主理人高志君指出，在南方民宿业发展较早的地区，当地民宿背后已经形成了一个产业链。换言之，民宿成为当地旅游业的一部分、旅游链条上的一个节点。从这个角度看，民宿应该是一种体验式旅游的载体，而不仅仅是“宿”的旅馆。青岛能成为民宿聚集地，具有地理环境及历史文化优势，同时这几年青岛的时尚文创潮流兴盛，除了市区，青岛民宿主要集中在崂山南线、仰口山海一线，这一带吸引了来自全国的旅游者，另外北九水的潜力也很大，拥有山东半岛本地消费群。

　　高志君的另一个身份是乡伴创客北方学院联合创始人，她表示，未来青岛民宿还要探索与周边休闲运动、自然人文业态联合起来，形成新的产业链，打造民宿生态圈。“我们计划将学院民宿转为民宿管家、民宿技能培训基地的模式。”高志君认为，未来青岛民宿的发展需要当地政府和民宿联盟的共同努力。

　　“我们期待崂山民宿聚落化或者集群化的发展，形成崂山民宿的品牌效应。”耿大军指出，因此迫切期盼民宿行业协会尽快成立，当然更需要政府相关支持，让协会从成立之初就走上正轨，助力青岛民宿及旅游业发展。

　　政府扶持基金应尽快建立

　　市政协委员王可锋坦言，青岛民宿起步晚有利有弊。南方民宿在经营过程中的经验可以借鉴，走过的弯路也可以避免。作为一种旅宿新业态，民宿不仅为来青游客提供了一种新的住宿选择，从长期来看还可以引导游客从观光游向度假游转变。一方面，青岛民宿受到整体青岛旅游淡旺季明显这个“大气候”的影响，但从另一方面来说，民宿行业发展的“小气候”也可以在一定程度上改善“大气候”。正是得益于众多民宿主在吸引客人方面的各种努力，游客开始知道岛城有这种模式的住宿产品的存在。在孙树伟看来，新的供给可以逐渐引导游客改变在岛城的旅游消费模式，让更多的“过客”成为回头客，让更多的游客愿意选择青岛度假。“我做过旅游，现在做的产业跟旅游也是密切相关的，所以对青岛民宿业发展非常关注，我希望相关政府部门能认识到民宿对整个青岛旅游品质提升的重要价值，建立产业扶持基金，壮大民宿产业，盘活农村闲置房产、人力等。”王可锋指出。

　　民宿集群市场前景广阔

　　市政协委员丛锦松指出，相对于单体民宿，民宿集群带来的效益更大，市场前景更广阔。在民宿集群带动下的旅游景区开发中，民宿逐渐成为景区的核心吸引力，为当地带来了巨大的经济和社会效益，如莫干山民宿、江西婺源篁岭等，民宿已经成为政府和开发商开发旅游区的有力武器，小民宿撬动大旅游的时代已经来临。比如浙江莫干山的裸心谷民宿集群在运营管理上长期推出各类活动，吸引游客的到来。同时裸心谷拥有众多的配套体验和娱乐项目，配套体验主要为游客提供餐饮、养生、聚会等场地，如会所、裸心馆等。

　　市政协委员林玉海是文物考古所所长，他希望政府从政策上鼓励不同主题创意的民宿设计，引导民宿业主进行品质和品牌的打造，避免同质化竞争和模仿跟风，并引导形成不同价位、层次的民宿生态，以满足不同人群的消费需求。在提升硬件设计、打造的同时，更要注重文化元素的注入，“崂山的冰川文化、抗战文化、道教佛教文化都是非常深厚的，各种史料记载都非常全面，但宣传推广得还是不够深入，和当地旅游业的结合也较为浅显，这方面需要大家深度考虑考虑。”林玉海是多年的老政协委员，他在实地走访并与民宿主深入交流后，认为应从多个角度来反映当前我市民宿业发展面临的问题及潜在的优势。

　　延伸

　　民宿发展的西海岸模式

　　据了解，目前西海岸新区已经出台了关于民宿的相关政策。在2017年6月份出台的《西海岸新区加快旅游业创新发展意见的实施细则》中，单独有一条“加快发展特色民宿产业”的内容。西海岸新区每年奖励民宿项目的最高限额为100万元，数量可多达10个；对于在民宿发展中产生集聚效应的乡村，将优先列入“山海间十大最美乡村”评选，实行“追加奖励”。

　　同时鼓励利用宅基地、集体建设用地从事旅游经营。利用现有房屋和土地兴办民宿客栈的,可保持原土地用途、权利类型不变。土地权利人申请办理用地手续的，符合划拨用地目录的,可以划拨方式供地；不符合划拨的依法经批准可以协议方式出让。建设开发特色民宿确需新增建设用地用于公共基础设施建设的，区国土部门在年度新增建设用地指标上给予优先保障，并按法定程序办理相关用地审批手续。

　　西海岸新区将按照《特色民宿申请认定程序》对于利用（租用）民房3幢、6个房间以上，或利用（租用）村集体用房、农林场房、国有闲置房产等单幢10个房间以上，或新建与环境融为一体的，经过区特色民宿发展领导小组办公室认定的特色民宿，年客房出租达800间夜以上的，由区特色民宿发展领导小组办公室组织专家对符合条件的申报单位，通过明察暗访等形式，结合游客满意度等情况，每年确定不超过10个民宿点，分别按照年营业额的20%进行奖励，每家民宿年度最高奖励100万元。