四川在线消息(张啸记者邵明亮)12月26日，中午时分，内江市市中区永安镇下元村79岁的贫困户李永林和老伴温润仙开始烧火做饭。因年事已高，再加上腿脚有点毛病，温润仙动作有些迟钝。“病根是40多年前落下的，这么多年一直干不了重体力活。”李永林表示，家里就他和老伴两个人，除了养的10多只土鸡能卖点钱外，基本没有其他收入来源。

　　如今，老两口的处境因为下元村“退地换保”试点工作而得到极大改善。按照试点方案，老两口退出土地承包经营权后每年每人将有2160元的固定收入。

　　近年来，国家大力深化农村土地制度改革，明确强调农村土地改革所有权、承包权和经营权“三权分置”。在具体实践中，内江结合自身实际，探索出“三化”模式、“三换”模式、“三统三保”模式等改革办法，为农民增收、农村发展集体经济保驾护航。

　　探索：改革模式百花齐放

　　作为全国第二批农村改革试验区，去年5月，市中区正式启动下元村“退地换保”试点工作。

　　“方案采取整户退出方式，对象必须是建档立卡贫困户中因病、因残或年老(年满60周岁)丧失劳动力的。”永安镇副镇长廖林杰介绍，市中区财政拿出200万元建立退保基金，按照每人2.5万元建立个人账户、分139个月对退出土地承包经营权的贫困户进行补偿。换算下来，纳入“退地换保”试点的每位贫困户每月固定收入180元，每年2160元。

　　为什么是分139个月进行补偿，这是内江市参照国家城乡居民保险政策确定的，每个月180元是从年满60周岁后开始领取，没有满的，在60周岁之前按照每个月100元领取退地困难救助金。没有领到139个月就去世的，每个人2.5万元退保基金剩下的余额可继承。超过139个月的，领到去世为止。

　　去年12月26日，下元村符合条件的12户23名贫困人员正式签订了“退地换保”试点协议，永久退出38亩土地承包经营权。自此，李永林和老伴温润仙有了固定收入，且比流转土地更划算。按照方案，两人退出2亩5分地每年固定收入将达到4320元。而永安镇这时的土地流转租金每亩每年在900元左右。

　　退出的38亩土地又作何用途呢?答案是：发展规模经营。下元村村支部书记吴德贵介绍，退出的38亩土地中已有11亩由业主承包，准备发展乡村旅游。此外，该村还发展了柑橘、稻田养鱼等产业。

　　11月29日，内江市脱贫攻坚领导小组办公室公示了全市2017年拟退出的85个贫困村，下元村赫然在列。

　　除了市中区，内江的其他县区也在积极探索。

　　隆昌市普润镇紧邻成渝高铁隆昌北站，隆昌到界市镇的快速通道穿镇而过，优越的地理位置为该镇花漫水乡产业园带来人气。

　　普润镇看中的是，不仅园区要有人气，更要带动当地贫困户发展。为此，普润镇积极探索“企业包村”扶贫帮扶模式，通过“三统三保”，即统一规划建设、统一提供技术服务、统一回购销售，保财产性收入(土地租金)、务工性收入、经营性收入，在保障贫困户基本收入的同时，又提高贫困户自身造血能力。“流转土地后，园区在统一规划建设、统一提供技术服务、统一回购销售的前提下，仍交给农户管理。这样做的好处在于既降低农户的经营风险，使其收入更有保障，园区也可从中赚取一定利润。”该镇党委书记许承良说。

　　汪家村一队的范华仕、蔡光玉夫妇就通过流转土地，由粮农变花工。去年，夫妇俩在接受技术培训后种植了0.67公顷秋葵，不仅有务工收入，还有将秋葵卖给园区的收入。园区收购秋葵后，通过自身销售渠道赚取少量利润。

　　升级：产权交易规范完善

　　在全市层面，内江也积极探索农村产权交易模式，规范交易流程、完善功能配套，为社会资本进入农村、促进农业农村发展提供便利。

　　去年12月20日，内江市农村产权交易中心与市农业产业化融资担保公司、邮储银行、金诚评估公司签订了“一站式”综合服务平台合作协议，启动了该市“一站式”农村产权交易综合服务平台建设。

　　2013年，内江在全省二级城市中率先成立农村产权交易中心，涵盖土地经营权、集体林权、集体建设用地、养殖水面、经营权再流转等品种。

　　此次综合服务平台打造，意在规范交易流程、完善功能配套，打造“农村产权交易2.0版”。内江市农村产权交易中心负责人何庆介绍，以往中心只提供流转信息发布业务，功能单一，新建的综合服务平台则集流转信息发布、融资担保办理、土地价值评估等服务于一体，功能更完善、更加便民。

　　“不到一天，我们就完成了挂牌。”东兴区高梁镇柏子山村村主任高敏明率先尝鲜——他来到综合服务平台设置的服务窗口咨询挂牌事宜，接待他的不仅有何庆，还有融资担保公司和评估公司的工作人员。在四方协商下，柏子山村的882亩土地顺利挂出流转意向信息，待有意向者联系后，专业评估公司将优先进行评估，担保公司提供融资担保服务。

　　何庆说：“以前可没这么快。”就算达成流转意向，大部分村还得自己找公司进行土地评估，或者老板请人来评估，不仅费时，还不容易找到有资质的公司融资担保。“更有不做评估的，双方对土地价值都没底，老板怕被要了高价、村民怕价格低了，影响整体规模的扩大。”

　　内江市统筹委相关负责人介绍，目前，内江已建成横向到边、纵延到底、全域覆盖的“三级交易平台、四级服务体系”，农村产权流转交易市场体系建设走在了全省前列，农村产权流转交易品种不断增加。“一站式”综合服务平台的建立，将为农村产权流转交易市场再添活力。