架起“四梁八柱”，“三农”发展活起来

　　活力，是当前“三农”形势的一个关键词。从辽远的塞北到秀美的南国，从雪域高原的青藏到鱼米之乡的江浙，空前活跃的要素、主体、市场，透射出令人感奋的活力。

　　看人气——据农业部最新统计，全国各类返乡下乡人员已达700万人。这些农村“创客”平均年龄44.3岁，高中、职高或大专学历占比40.7%。他们创办的经营实体80%以上都是新产业、新业态、新模式。与此同时，各类新型农业经营主体超过290万家，各类农业社会化服务组织超过115万个。

　　看土地——目前在全国2.3亿农户中，约30%、逾7000万农户流转了土地，东部沿海发达省份这一比例超过50%。截至2016年底，全国耕地流转面积达4.79亿亩，经营面积50亩以上的经营主体逾350万户，土地适度规模经营占比达40%。

　　看资金——截至2016年末，银行业金融机构涉农贷款余额达28.2万亿元。不仅是信贷资金来了，民间资本也来了，今年前三季度，第一产业民间固定资产投资12074亿元，同比增长14.3%，对第一产业投资增长的贡献率达95.5%，主力军作用愈加凸显。

　　看市场——2017年的秋粮收购，最突出的特点就是市场化购销非常踊跃，多元化主体入市积极。截至12月15日，主产区各类粮食企业累计收购秋粮已逾1亿吨，超过预计收购量的一半。

　　活力来自全面深化改革。

　　5年来，习近平总书记主持召开39次中央深改小组会议，其中19次涉及农村改革议题，审议了28项涉农改革方案。土地“三权分置”、集体产权制度改革、发展适度规模经营……农村改革“四梁八柱”框架基本建立。

　　处理好农民和土地的关系，始终是农村改革的主线。从土地入手，活权活地活“三农”。

　　上世纪80年代初，家庭联产承包责任制的建立，让承包经营权同农民集体土地所有权分离，“一权变两权”调动了农民劳动积极性、生产经营自主性，农业生产效率大大提高。近年来，随着农村劳动力大量转移，新型农业经营主体风起云涌，土地流转和规模经营发展已成必然趋势。让一家一户的“一亩三分地”动起来，如何规范流转，确定流转双方权责，亟须加强顶层设计。

　　各地探索实践，中央大胆决策，农村承包地坚持集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，“三权分置”作为我国农村改革又一项重大创新，成为今后一段时间农村土地产权制度改革的新起点。

　　深化农村改革，理顺农产品价格形成机制是重要一项。从粮价入手，活价活粮活市场。

　　小麦、稻谷的最低收购价政策，玉米、棉花、大豆的临时收储制度，对保障农民收入起到重要作用，但也带来库存增加、进口增加、补贴压力加大等弊端。

　　新疆棉花、东北大豆，实行市场定价加生产者补贴的目标价格改革，让小麦、稻谷的最低收购价不再只涨不跌，“政府之手”让位于“市场之手”，收购市场上不再“国字号”一家独大，过去只能“等政策”的农民也学会了“看市场”。

　　农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度，“三块地”改革试点正在深入开展；农村金融制度创新积极推进，农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点办法出台，农村集体经营性建设用地抵押贷款试点启动……多点突破的农村改革，不断为“三农”发展积聚着动力、创造着活力。

　　农业兴则基础牢，农民富则国家盛，农村稳则天下安。麦垄风来，改革活水源源奔涌；稻花香里，“三农”根系深扎社稷；春种秋收，广袤田地希望无垠。

　　党的十九大绘就了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴蓝图。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“三农”发展交响曲的鼓点将更加铿锵，旋律将更加激扬！（记者朱隽郁静娴）