村村抓项目人人能致富

　　——辽宁省葫芦岛市激发脱贫内生动力工作纪实

　　高阳本报记者于险峰张仁军

　　“过去我没啥追求，觉得能把肚子填饱就行。前两年在驻村工作队的帮扶下，买了3头牛在家养，当年出栏一头就卖了1.4万元，如今已发展到7头牛。听说我家要建院墙，左邻右舍的都来帮忙，感觉真是不一样，这样做人才有滋味。”辽宁省建昌县小德营子乡新立屯村的曹振华向记者讲述了他脱贫的经过与感慨。

　　贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，激发贫困人口脱贫致富的内生动力至关重要。

　　葫芦岛市委书记孙轶告诉记者：“按照省委、省政府脱贫攻坚战的布署，我们在扶贫工作中推广三种扶贫模式，覆盖全体贫困户，做到村村抓项目，人人能致富。但是葫芦岛扶贫坚决不养懒汉，着力培育内生动力。葫芦岛‘造血式’扶贫一个突出亮点就是让城市资本下乡，靠企业、靠能人、靠大户来帮助、来带动。大力引导富人帮穷人、企业进农村、能人办企业，形成全社会推动的大扶贫格局。”

　　2017年，葫芦岛市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和重点民生工程摆到全市工作的重中之重，主要领导亲自抓、带头抓。截至9月底，贫困人口销号35270人、贫困村销号37个，分别完成省定指标的75.0%和75.5%。预计到11月底，将实现4.7万人、60个贫困村脱贫。

　　“党建扶贫”——深挖内生动力源泉，壮大集体经济

　　建昌县作为辽宁15个省级扶贫开发工作重点县之一，贫困人口最多，贫困程度最深，贫困发生率远高于省平均线，因此历届省委书记大都亲自包扶。

　　建昌县立足实际，探索出“小额贷款+到户脱贫项目+强劳动力户”“强党支部+脱贫合作社+弱劳动力户”“县光伏公司+光伏扶贫项目+无劳动力户”等扶贫模式，推动脱贫攻坚工作取得了阶段性重要成果。

　　建昌县委书记阎庆礼向记者介绍说，建昌县将贫困户分成有劳动能力、弱劳动力和完全没有劳动能力三种情况，精准施策，确保每户都有脱贫项目。怎样为贫困户找到脱贫项目，阎庆礼认为村党支部至关重要，村班子就是扶贫战场上的“尖刀班”，村党支部书记就是“尖刀班班长”。

　　董秀森就是这样的一把扶贫“尖刀”，他是建昌县黑山科乡杨树底下村党支部书记。村里有建档立卡贫困户43户，对于有劳动能力的，村里可以帮他们找到合适的种植养殖项目。但是还有33户无劳动能力，怎么办？

　　通过多方考察寻找，董秀森决定开展养驴扶贫项目，通过“党支部+合作社+贫困户”的形式发展村集体经济。利用上级扶持资金，又以个人的田地、房产作抵押为贫困户贷款200万元，建起了杨树底下富民养驴专业合作社。

　　11月3日，记者在合作社的驴棚里看到有好几头小驴驹，其中一头站立还费劲，董秀森向记者介绍说：“这是昨天刚生的小驴，现在一只小驴驹就能卖6000元。目前还存栏240头，到12月份还要卖出一批。”

　　村里的贫困户古凤礼告诉记者：“我们贫困户是入的干股，一年能给我们3000元钱，如果经营得好收入还会增加。”集体经济有了收入，就可以为村民谋取福利，今年全村18周岁以上的626名村民个人应交的养老保险全部由村集体承担。

　　葫芦岛市注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，举办了两次村书记培训班，孙轶亲自讲课，培训后的村书记积极性大涨。葫芦岛市扶贫办副主任黄仕波向记者介绍：“自建市以来全市有集体收入的村共301个，仅今年上半年，就增加了152个，总数达到了453个。”

　　脱贫攻坚战以来，葫芦岛出台了一系列“党建扶贫”新举措，如市、县、乡设立扶贫独立机构，增设编制；干部名片进万家、副市级以上领导“双联双包”、县处级领导“一联一包”、在职党员一对一包扶贫困户，实现了建档立卡户脱贫项目全覆盖。

　　“扶贫车间”——提供内生动力支撑，确保长久脱贫

　　项目入户是“造血式”扶贫突破途径。葫芦岛市按照因村选业、因户定项的模式，把“扶贫车间”建在村里，做到了户户有增收渠道、人人有脱贫门路，实现了稳步脱贫不返贫。

　　兴城市碱厂乡碱厂村贫困户高玲玲在村里的“扶贫车间”上班，做泳装的四线工。“刚开始学徒时一个月近3000元，现在熟练了一个月在4500元到5000元之间。比种地轻巧多了，还能照应家里。”她高兴地说。

　　原来，在碱厂乡党委、政府的牵线搭桥下，碱厂村利用扶贫资金近20万元，建立了碱厂村心连心制衣有限公司，利用兴城市泳装生产的优势，进行来料加工。碱厂村党支部书记李红兴告诉记者：“制衣公司利用村部的土地建成了厂房。

　　村集体有了一定股份，安置了村里的建档立卡贫困户45人，是真正的‘扶贫车间’。”

　　碱厂村的“泳装产业+党支部+贫困户”的扶贫模式在兴城市农村迅速得到推广。兴城市扶贫办主任朱庆贵告诉记者：“许多泳装企业纷纷走进农村，与基层党支部洽谈对接投资办厂。今年以来，我市农村已建成泳装企业7家、在建企业3家、近期开工企业5家，这些企业全部投产后可解决863名贫困户就业，带动6000人脱贫。”

　　兴城市委书记赵家鹏表示，必须坚决把项目建设作为实现稳定脱贫的治本之策，明确提出“四抓四推进”的工作要求，即抓泳装下乡项目复制，推进就业扶贫；抓设施农业项目建设，推进产业扶贫；抓金融产品项目对接，推进政策扶贫；抓农副产品优化升级，推进增收扶贫，从而形成项目扶贫“村村都开花、户户都结果”的良好态势。

　　在脱贫攻坚工作中，葫芦岛市重点推广了项目脱贫模式，围绕供给侧结构性改革和农村产业结构调整，因村选产业、因户定项目，通过光伏、养殖、种植、加工等项目，带动1.5万户、3.8万人实现稳步脱贫，打通了“输血”变“造血”的关键和瓶颈，实现了贫困地区和贫困群众真正、永久、持续脱贫。

　　“认养农业”——找准内生动力发展路径，扶贫更加精准

　　“今年开春，我们就有1200棵果树被城里人认养了，每棵苹果树根据产量大小分为300元、500元、600元不等，现在果下来了，算起来一斤苹果要合到3元钱，正常市场价才1.5元左右。”葫芦岛市连山区杨郊乡西老爷庙村党支部书记、葫芦岛鼎硕果业专业合作社理事长姜宝军向记者介绍起果树认养的好处。

　　西老爷庙村从去年开始尝试果树认养，认养果树450棵，认养总额达14万元，平均认养价格达到正常市场价两倍。今年该村对一次认养30棵以上的客户赠送一头农村笨猪，笨猪由村里的贫困户抚养，增加贫困户的收入。

　　葫芦岛市将发展认养农业和脱贫攻坚有机结合。按照脱贫计划到户、项目规划到户、工作联系到人、帮扶责任到人的总体要求，对全市4.7万建档立卡户，形成责任到人、措施到位的认养帮扶到户的责任机制。

　　葫芦岛富都企业集团、葫芦岛锌厂等企业志愿者和爱心人士积极开展认养帮建和认养帮扶工作，特别是葫芦岛锌厂充分发挥大企业职工众多、影响广泛的优势，在建昌县老大杖子乡青龙源村扶贫认养溜达鸡1500只、小米1.5万斤，认养金额10万元。

　　认养变过去给钱给物为激发内生动力，朝着培训贫困户生产技能、不养懒汉方向发展。贫困村、贫困户通过对接城里人的认养需求，适时调整种植业或养殖业结构，进而增收致富。目前，全市扶贫工作共认养果树3437株，家禽（畜）14420羽（头），鸡蛋4800公斤，杂粮143亩，认养帮扶金额150余万元。共有5250户贫困户、14700人受益。

　　党的十九大报告庄严承诺，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，决战贫困最后千日冲刺的号角已经吹响。葫芦岛市扶贫办主任高庆伟说：“葫芦岛脱贫攻坚的决战已经打响，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实构建和完善‘大扶贫’格局，形成全社会推进脱贫攻坚的强大合力和良好氛围。”