为贯彻落实全省国土资源管理工作会议精神,探索经营城乡土地,许昌市国土资源局召开全市国土资源系统国土资源管理工作推进会,印发了《许昌市城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地开发利用改革实施方案》,动员部署在全市启动“三块地”(城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地)开发利用改革。

　　加强土地收储统筹功能,推进城镇规划区内建设用地管理利用方式改革。申请市政府下发《关于进一步加强许昌市中心城区土地收购储备工作的实施意见》,改革土地收储体制机制,扩大土地收储范围和储备功能,探索收储资金更多来源路径,强化政府对城镇规划区内建设用地调控力度,增强土地收购储备的计划性和统一性,盘活存量、做优增量,有效发挥土地资源管理在推进“百城建设提质工程”等城镇建设中的重要作用。

　　试点耕地集中整理流转,推进农村耕地管理利用方式改革。以推进农业供给侧结构性改革为引领,以土地整理为突破口,按照“流转、整理、再流转”模式,在鄢陵县进行农村耕地集中整理和集中流转试点,探索实施农村土地“三权分置”改革,引导实施农业集约化、规模化经营,支撑服务农业现代化的路子,争取年底前改革取得初步成效。

　　加大空心村和工矿废弃地整治力度,推进农村集体建设用地管理利用方式改革。围绕“放管服”改革工作,通过下放农村建设用地复垦审批权和验收权,充分调动基层集体经济组织和农民群众开展农村建设用地复垦的积极性,重点推进襄城县空心村整治和禹州市工矿废弃地整治改革试点,有效破解土地综合整治试点项目折旧复垦、增减挂钩、占补平衡难题。

　　建立组织机构,加强保障措施。一是成立“三块地”改革试点领导小组,由局长刘林波任组长,分管局副局长任副组长,领导小组分别在市土地收购储备中心、耕保科、用地审批科设立改革试点办公室。各县(市、区)也要成立相应的领导机构,将“三块地”改革试点纳入本地国土资源管理的重要议事日程,确保改革试点目标明确、内容具体、措施扎实、推进有序,确保通过改革试点形成可复制、能推广的经验方法。二是抓好督导检查。将“三块地”改革试点开展情况纳入市局督查台账管理,按时间节点开展督查,全程跟踪,加强对“三块地”改革试点任务落实情况的检查指导,及时了解任务进展,发现和解决存在的问题,确保各项安排部署落实到位。三是搞好调查研究。国土资源部门要当好政府土地改革试点的“参谋部”和“经营部”,积极走出去,学习借鉴外地成功的改革经验和做法,结合本地实际,消化吸收;要认真研究上级政策,吃透精神,因地制宜制定出本地试点的具体办法和措施。市局将适时组织召开“改革试点”工作经验交流会,推进全市“三块地”改革全面推进,取得成效。