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农村土地征收补偿标准偏低、程序不规范

2017年09月30日 来源:经济日报

  经济日报-中国经济网北京9月29日讯中央农村工作领导小组办公室主任韩俊今天在国新办发布会上表示,农村征地制度改革已经进入了实际操作阶段。征地制度改革现在面临的问题是,征地范围太宽,补偿标准偏低,征地程序不够规范。在改革试点中也在摸索这方面的经验,为修改有关法律提供支撑。

  农村土地征收、集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革,这三项改革被称之为农村土地制度“三项改革”。

  韩俊表示,从两年多的改革试点来看,取得了一批制度性成果,改革目的是为了进一步完善农村土地制度。征地制度改革已经进入了实际操作阶段。集体经营性建设用地入市改革,已经形成了相对成熟和完善的规则体系。

  针对农村宅基地制度改革,韩俊说,这方面也有非常明显的进展,在保护农民宅基地用益物权方面取得了明显成效。比如浙江德清县,集体经营性建设用地入市的第一锤就是在这儿敲的,第一宗土地在这里正式进入市场交易。去年调研时,德清县集体经营性建设用地入市已经有49宗将近400亩,成交额1.04亿元,集体经济组织和农民获得收益8755万。现在全县范围内12个乡镇150个行政村可以入市的集体经营性建设用地还有1180多宗,累计超过1万亩。这1万亩如果都上市交易的话,大约可以卖26亿,农民和集体经济组织大概有20亿元以上的收入。这个改革给农民带来看得见、摸得着的收益。更重要的是,这1万亩土地入市,为当地农村新产业新业态发展,为很多人下乡返乡创业提供了土地支撑。农村集体经营性建设用地入市,目标就是要实现同地同权同价,建立城乡统一的建设用地市场。从德清的例子可以看出来,这个改革释放出了巨大的红利。

  针对宅基地制度改革,韩俊说,成效也非常明显。比如江西的余江县,宅基地制度改革取得了超乎预期的成效。这个县一户多宅的占到将近40%,法律规定是“一户一宅”,这个县农村的宅基地有9.24万宗,但空闲的农房有2.3万宗。这些空闲的农房怎么盘活?短短两年时间,全县退出的宅基地就达到了2.8万宗。释放了多少宅基地?3800亩。这3800亩的宅基地可以满足未来10到15年全县农民建房的需要。退出的这2.8万宗宅基地大部分都是属于不合法、不合规的、一户多宅的,81%的面积无偿退出。


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