今年以来，安乡县按照“全域建设美丽乡村、全县打造农业公园、全面开发乡村旅游”的总要求，大力推进土地整村流转工作，着力打造“一村一品、一乡一业”的产业格局。7月下旬，张阳在党建工作例会上，就整村整乡镇土地流转工作再次做了重要指示。为了切实落实县委精神，三岔河党委政府高度重视，立马行动，精心策划整村土地流转，着重谋划产业发展，努力实现全域美丽乡村建设蓝图。目前该镇已有梅家洲、白粉咀、六合垸、黄狮咀四个村土地流转面积超过80%，基本实现了整村流转，土地流转工作走在全县前列。
一、破解机制难题。一直以来，三岔河党委政府将土地流转与脱贫攻坚等工作等量齐观、一视同仁，并在调度和力量安排上出实招、擂重锤，在机制上给予充分保障。一是增强组织保障。三岔河镇成立了以党委书记为组长的工作班子，坚持主要领导包村，责任到人的工作策略。书记、镇长及班子成员每人包一个村督促指导土地流转工作；各联村工作组长和联村干部共同参与，并将土地流转成绩作为考核组长和联村干部的重要指标；村支部书记为本村土地流转工作的第一责任人，并与党委政府签订工作责任状。同时，乡镇多次召开专题班子成员会，研究制定了全镇土地流转方案；召开支部书记、联村工作组长、经管站长、扶贫办等骨干动员大会，传达县委决策，表明了党委政府整村土地流转的决心。二是增强考评保障。党委政府加大考核力度，坚持一周一调度、一月一结账，对不按时按质按量完成党委政府规定任务的包村班子成员、联村工作组长和支部书记给予通报批评和纪律处分，除在会上说明情况外，还责令其立即制定整改措施并在规定时间内完成任务。镇经管站为农户建立了土地流转台账，做到了流转合同、流转政策、流转台账三统一，确保了农户权益平等受到保护。及时督促流转农户签订合同，记入电脑台账管理，月底对各村流转情况进行排名。三是增强时间保障。该镇明确了先以荆八线（S228）为轴线，开展成片整村流转试点，先期动员以梅家洲为中心，辐射周边白粉咀、六合垸、黄狮咀共四个村，同步推进整村土地流转，规定这四个村必须在今年8月底前全面完成整村土地流转，其余村紧密跟进，要求每个月完成2-4个组的土地流转任务。
二、破解思想难题。思想是行动的先导，只有统一了群众的思想，工作才会有效开展。三岔河党委政府通过召开会议，为干部群众算好账，来统一干部群众的思想。一是开好村干部会，算好工作账。8月初，该镇召开村级干部会，为村干部算好工作账，会议厘清了村级工作的现状和今后努力的方向。让村干部明白现在的情况是“百户承包千亩田，抗旱排渍户户难，各种纠纷时时有，样样都来找村干”。如果整村土地流转交给一个人管理、统一栽种，既减少了许多不必要的矛盾纠纷，又形成了一村一品产业格局。以后村里主要负责管理一下治安等综治工作，减少了许多村务工作，同时每年还能适当收一点管理费，增加了村级财政收入，减轻了村级负担。通过村干部会，村干部统一了认识，明确了今后的工作重点和目标任务。二是开好政策解释会，算好权益账。8月上旬，三岔河镇聘请县经管局领导到村为农户讲解土地流转政策。三岔河镇先期已经完成了土地确权颁证工作，已经明确在30年承包期内不管土地如何流转，土地承包权永远是群众的，土地流转不会把农民的“命根子”弄丢；土地流转实际上是把农民的土地经营权变成了一种资产，农民可以通过流转获得收益。通过政策解释，农户在产权方面最大的疑惑基本消除，给他们吃下了定心丸。三是开好分片群众会，算好效益账。紧接着各村又分片召开群众会，以便解决各个组不同的实际情况。会上，乡镇干部通过算明细账打动广大群众。告诉群众，10亩土地如果自己种，按照往年效益计算，大概收益1.2万元；流转后，流转收入5000-6000元，然后家里两个劳动了在合作社或农村务工，务工收入可达到2万元左右，两项收入相加，大大超出了种植10亩土地种植收入，而且不担任何风险。通过召开群众会，群众对土地流转收入做到了“瞎子吃汤圆心中有数”。
三、破解操作难题。对于流转工作存在的极个别问题，三岔河镇村两级采取一丘一法的办法逐户解决，在劳务用工上采用公司化运作，在引进经营主体上力求优中选优,逐一化解土地流转中的障碍。一是化解“钉子户”障碍。个别农户通过做工作，实在不愿流转土地，但其土地又在成片土地流转的中心区域内，村里通过互换的方式，把该农户的土地调整到流转地块之外或流转地块边缘区域，同时力争调整到交通便利，土地肥沃的地块。如六合垸村村民60多岁的李某，担心土地流转后会失去土地，抵触情绪很大，但李某的土地又在流转的中心区域，村干部三番五次上门讲形势、摆道理，并答应在附件边角区域以等面积的土地进行调换，李某最终接受了调解。据统计，该村先后有5个“钉子户”接受了这种土地流转形式。二是化解务工难障碍。镇政府要求四个村成立了劳务公司，并按照年龄、技术、性别等分门别类，对村内劳动力进行登记造册，然后根据务工需要，安排专人组织流转土地的农户在周边务工；同时要求流转土地的农业公司、合作社、种植大户等经营主体在劳务用工时，必须优先安排已流转土地的农户；针对一部分年龄偏大，劳动了不强的老年人，劳务公司在工种安排时，适当安排劳动强度较轻的工作，同时实行收入保底，比如以前一家人种植10亩，纯收入1万元，劳务公司将保底安排这家1万元的劳务工作。三是化解模式统一化障碍。三岔河镇充分按照本村发展规划，结合一村一品发展要求，在引进经营主体上，力争引进经济实力强、有一定市场影响力的农业公司，争取全村的土地只流转给一至二个经营主体。如梅家洲村引进了玖源公司，该公司基本上流转了原梅家洲村所有的水田，用于有机稻和绿色水稻生产，原梅家洲村基本实现了一村一品规模发展。该镇还积极与县农投公司联系，争取引进大型战略投资者，着力打造一村一品、一乡一业产业发展模式。四是化解生态美化障碍。为了加强生态保护，维持现有土地地界，该镇还要求投资主体，在没有得到村组织同意的情况下，不能随意损坏农田基础设施建设（如拆桥修路），不能乱挖乱平农田面积，要求经营主体最大限度的维护现有生态环境，保护群众利益。（张先惠）
