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三岔河镇破解三个难题 推进整村土地流转
nctudi.com 来源:安乡县农业局 时间:2017-08-31 10:03:13

  今年以来,安乡县按照“全域建设美丽乡村、全县打造农业公园、全面开发乡村旅游”的总要求,大力推进土地整村流转工作,着力打造“一村一品、一乡一业”的产业格局。7月下旬,张阳在党建工作例会上,就整村整乡镇土地流转工作再次做了重要指示。为了切实落实县委精神,三岔河党委政府高度重视,立马行动,精心策划整村土地流转,着重谋划产业发展,努力实现全域美丽乡村建设蓝图。目前该镇已有梅家洲、白粉咀、六合垸、黄狮咀四个村土地流转面积超过80%,基本实现了整村流转,土地流转工作走在全县前列。

  一、破解机制难题。一直以来,三岔河党委政府将土地流转与脱贫攻坚等工作等量齐观、一视同仁,并在调度和力量安排上出实招、擂重锤,在机制上给予充分保障。一是增强组织保障。三岔河镇成立了以党委书记为组长的工作班子,坚持主要领导包村,责任到人的工作策略。书记、镇长及班子成员每人包一个村督促指导土地流转工作;各联村工作组长和联村干部共同参与,并将土地流转成绩作为考核组长和联村干部的重要指标;村支部书记为本村土地流转工作的第一责任人,并与党委政府签订工作责任状。同时,乡镇多次召开专题班子成员会,研究制定了全镇土地流转方案;召开支部书记、联村工作组长、经管站长、扶贫办等骨干动员大会,传达县委决策,表明了党委政府整村土地流转的决心。二是增强考评保障。党委政府加大考核力度,坚持一周一调度、一月一结账,对不按时按质按量完成党委政府规定任务的包村班子成员、联村工作组长和支部书记给予通报批评和纪律处分,除在会上说明情况外,还责令其立即制定整改措施并在规定时间内完成任务。镇经管站为农户建立了土地流转台账,做到了流转合同、流转政策、流转台账三统一,确保了农户权益平等受到保护。及时督促流转农户签订合同,记入电脑台账管理,月底对各村流转情况进行排名。三是增强时间保障。该镇明确了先以荆八线(S228)为轴线,开展成片整村流转试点,先期动员以梅家洲为中心,辐射周边白粉咀、六合垸、黄狮咀共四个村,同步推进整村土地流转,规定这四个村必须在今年8月底前全面完成整村土地流转,其余村紧密跟进,要求每个月完成2-4个组的土地流转任务。

  二、破解思想难题。思想是行动的先导,只有统一了群众的思想,工作才会有效开展。三岔河党委政府通过召开会议,为干部群众算好账,来统一干部群众的思想。一是开好村干部会,算好工作账。8月初,该镇召开村级干部会,为村干部算好工作账,会议厘清了村级工作的现状和今后努力的方向。让村干部明白现在的情况是“百户承包千亩田,抗旱排渍户户难,各种纠纷时时有,样样都来找村干”。如果整村土地流转交给一个人管理、统一栽种,既减少了许多不必要的矛盾纠纷,又形成了一村一品产业格局。以后村里主要负责管理一下治安等综治工作,减少了许多村务工作,同时每年还能适当收一点管理费,增加了村级财政收入,减轻了村级负担。通过村干部会,村干部统一了认识,明确了今后的工作重点和目标任务。二是开好政策解释会,算好权益账。8月上旬,三岔河镇聘请县经管局领导到村为农户讲解土地流转政策。三岔河镇先期已经完成了土地确权颁证工作,已经明确在30年承包期内不管土地如何流转,土地承包权永远是群众的,土地流转不会把农民的“命根子”弄丢;土地流转实际上是把农民的土地经营权变成了一种资产,农民可以通过流转获得收益。通过政策解释,农户在产权方面最大的疑惑基本消除,给他们吃下了定心丸。三是开好分片群众会,算好效益账。紧接着各村又分片召开群众会,以便解决各个组不同的实际情况。会上,乡镇干部通过算明细账打动广大群众。告诉群众,10亩土地如果自己种,按照往年效益计算,大概收益1.2万元;流转后,流转收入5000-6000元,然后家里两个劳动了在合作社或农村务工,务工收入可达到2万元左右,两项收入相加,大大超出了种植10亩土地种植收入,而且不担任何风险。通过召开群众会,群众对土地流转收入做到了“瞎子吃汤圆心中有数”。

  三、破解操作难题。对于流转工作存在的极个别问题,三岔河镇村两级采取一丘一法的办法逐户解决,在劳务用工上采用公司化运作,在引进经营主体上力求优中选优,逐一化解土地流转中的障碍。一是化解“钉子户”障碍。个别农户通过做工作,实在不愿流转土地,但其土地又在成片土地流转的中心区域内,村里通过互换的方式,把该农户的土地调整到流转地块之外或流转地块边缘区域,同时力争调整到交通便利,土地肥沃的地块。如六合垸村村民60多岁的李某,担心土地流转后会失去土地,抵触情绪很大,但李某的土地又在流转的中心区域,村干部三番五次上门讲形势、摆道理,并答应在附件边角区域以等面积的土地进行调换,李某最终接受了调解。据统计,该村先后有5个“钉子户”接受了这种土地流转形式。二是化解务工难障碍。镇政府要求四个村成立了劳务公司,并按照年龄、技术、性别等分门别类,对村内劳动力进行登记造册,然后根据务工需要,安排专人组织流转土地的农户在周边务工;同时要求流转土地的农业公司、合作社、种植大户等经营主体在劳务用工时,必须优先安排已流转土地的农户;针对一部分年龄偏大,劳动了不强的老年人,劳务公司在工种安排时,适当安排劳动强度较轻的工作,同时实行收入保底,比如以前一家人种植10亩,纯收入1万元,劳务公司将保底安排这家1万元的劳务工作。三是化解模式统一化障碍。三岔河镇充分按照本村发展规划,结合一村一品发展要求,在引进经营主体上,力争引进经济实力强、有一定市场影响力的农业公司,争取全村的土地只流转给一至二个经营主体。如梅家洲村引进了玖源公司,该公司基本上流转了原梅家洲村所有的水田,用于有机稻和绿色水稻生产,原梅家洲村基本实现了一村一品规模发展。该镇还积极与县农投公司联系,争取引进大型战略投资者,着力打造一村一品、一乡一业产业发展模式。四是化解生态美化障碍。为了加强生态保护,维持现有土地地界,该镇还要求投资主体,在没有得到村组织同意的情况下,不能随意损坏农田基础设施建设(如拆桥修路),不能乱挖乱平农田面积,要求经营主体最大限度的维护现有生态环境,保护群众利益。(张先惠)


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