今年以来，市国土局按照市委、市政府“项目建设年”的总体部署，积极探索新方法，不断提升服务质量，全力保障全市建设项目用地需求，切实维护和保障被征地群众权益。截至6月底，已完成用地报批9202亩，同比上升5%。其中工业项目3437亩，同比上升28%，保障了中兴皖通产业园、三元高能现金动力电池和系统集成研发生产基地、和县欢颜机器人、当涂聚亿太阳能智能跟踪系统项目等一批市级调度重点项目用地，确保全市大项目、好项目、急项目“应保尽保”。

　　规划为先满足项目用地需求

　　为进一步提高我市国土资源管理水平，严格实施土地用途管制，切实保护耕地，合理控制建设用地总量，规范新增建设用地指标管理和提高指标使用效益，我市出台《关于进一步加强马鞍山市新增建设用地指标管理的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从支持和保障的基本原则、支持和保障的条件、强化责任落实三个方面对加强新增建设用地指标管理提出明确要求，从用地的源头开展精准保障，满足项目用地需求，促进各县区、开发园区、新区节约集约用地。突出规划引领作用，严格按照省下达我市的指标总量，并结合我市土地利用总体规划要求安排项目指标。

　　凡不符合土地利用总体规划的项目用地，不予审批、供地。

　　目前，我市土地利用总体规划调整完善工作正在稳步推进，为充分考虑项目需求，为发展留足空间，在规划前期，市国土局积极与市规划局、市发改委、市经信委等部门衔接了部门专项规划，包括《马鞍山市城市总体规划（2002-2020年）》、《马鞍山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，充分考虑“一江两岸”、“以港兴市”的发展战略的产业布局，并将九华路过江通道、慈湖公铁大桥等重大项目列入考虑范畴，为保障全市经济社会发展留足规划空间。

　　保障为基确保项目快速落地

　　郑蒲港新区平行进口汽车项目是郑蒲港新区引进的重点建设项目，项目用地总面积112亩。市国土局提前介入项目前期工作，引导项目按照土地利用规划科学选址，确保项目选址符合用地保障条件。通过优先安排指标、优先规划调整、优先耕地占补平衡、优先用地报批等措施来落实用地。三个月内完成报批、供地，于2016年7月开工建设，目前项目已完成建设，即将投产。

　　我市新增建设用地指标的申请实行“三明确”，明确责任主体，明确保障范围，明确申报流程。突出保障重点、保障急需，优先保障重点、急需项目用地，对市级重大工业项目、重点民生工程、重大基础设施、急需建设的重点项目和符合我市产业结构调整、促进转型升级的产业项目加大支持力度。坚持“用地跟着项目走”的原则，实行指标配置与具体项目相挂钩，规范指标使用条件和标准，严格审查产业政策、投资强度、建设时序、项目立项、规划选址意见等内容，合理确定指标分配意见。

　　节约为纲推进土地应用尽用

　　在今年的重点项目梳理中，市国土局主动服务示范园区越众光伏项目二期用地。该项目一期是由安徽越众光伏科技有限公司于2016年初通过招拍挂取得土地37亩，当年即投入2.4亿建设厂房、购置设备，至去年底销售额达2000多万元，解决就业300人，实现了当年拿地，当年建设，当年投产，当年见效。

　　值得一提的是，一期项目容积率达到1.2，是节约集约用地的典范。今年初，该企业因产能需要，申请二期用地40亩。当得知项目仍有用地需求后，市国土局主动上门服务，了解情况后，统筹2016年省级预留计划给予该项目安排了40亩的新增建设用地指标。该项目从组卷报上市国土局到完成省厅审查仅用了8个工作日，目前已获批。

　　我市新增建设用地指标的分配实行“三挂钩”，将用地指标与土地节约集约相挂钩，将用地指标与计划执行使用情况相挂钩，将用地指标与内部挖潜相结合。创新“以补充量定新增量、以压增量倒逼存量挖潜”的建设用地流量管理机制，鼓励优先使用自有的存量建设用地。

　　鼓励在确保城乡建设用地总量稳定、新增建设用地规模逐步减少的前提下，逐步增加城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等流量指标，合理保障城乡建设用地，促进土地利用和经济发展方式转变。

　　服务为要保障投资如期完成安徽长三角电商建材产业园项目是华夏幸福与我市和县PPP模式合作的第一个引资项目，为了保证企业能按时动工建设，市国土局根据项目建设时序需要，统筹安排项目一期用地计划指标200亩，并在一个月内完成组卷、报批、规费缴纳，上报省政府获批。目前，企业正着手准备二期用地申报。

　　新增建设用地指标使用实行“四严格”，严格报批时间节点，严格计划执行与项目匹配性,严格指标执行年度考核,严格奖惩措施。市国土局主动上门服务，全面了解项目具体情况，客观准确地评价项目用地需求，根据项目成熟度和轻重缓急安排用地指标，开通服务“绿色通道”筛选出真项目、好项目，有效保障重点项目用地需求。同时，明确用地获批后应于1个月内启动开展征迁，6个月内完成供地和开工建设。将批后征地征迁、供地、开竣工等情况作为用地指标安排的重要依据，打破“重用地报批，轻批后监管”的局面，促进项目早安排、早落地、早征迁、早开工、早建设和早投产，形成有效投资。

　　（记者邬刚通讯员汪媛霞）