找准着力点致富千万家

　　——陕西省延安市以苹果产业推进脱贫攻坚路径探析

　　本报记者肖力伟胡明宝

　　延安市地处陕西北部黄土丘陵沟壑区，生态环境脆弱，经济发展受限，是国家扶贫开发的重点区域。作为革命老区的延安，从未放弃过向贫困挑战。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策，培育产业是脱贫攻坚的根本出路。多年来，延安市立足资源禀赋，全力做大做强苹果产业，坚持一任接着一任干，一级带着一级抓，持续发力坚定不移走小苹果大产业的扶贫之路，形成了“苹果大产业，农民大脱贫”的延安产业扶贫模式，有效保障了贫困农民的稳定脱贫，实现了产业发展与精准扶贫的共赢。

　　现如今，延安市13个区县全部成为陕西省优质苹果基地县，全市100多万人从事苹果产业，实现产值近百亿元，覆盖有劳动能力贫困人口的70.5%，年人均果业收入5000元以上，为精准脱贫奠定了产业基础。

　　截至目前，延安市贫困人口由2014年末的20.52万人减少到3.83万人，贫困发生率由13.2%下降到2.4%。贫困村脱贫退出538个，已减少到292个。2016年全市第一产业增加值增长4.8%、农民人均可支配收入增长8%，贫困村农民人均可支配收入达到5637元。

　　扶贫产业如何选？

　　——立足已有优势产业，因户施策发展产业，坚持市场导向，提高产业发展的持续性和有效性

　　从经济发展全局来看，延安市通过做大做强苹果产业让多数农民过上了富裕的生活。对于适合发展苹果产业的贫困户，延安市通过整合涉农资金向苹果产业倾斜，帮助贫困户改造老果园、新建高标准现代苹果园，通过种植苹果增加收入。然而，对一些不适宜种植苹果地方的贫困户来说，如何帮助他们寻找产业脱贫致富？延安市立足苹果产业优势，因地制宜，因人施策，围绕“苹果产业”的辐射作用，盘活各种资源，帮助群众脱贫致富。

　　围绕苹果产业，延安市在产业链上下游形成了养殖、有机肥加工、果袋、果箱、果品深加工、电子商务、劳务输出等配套产业。延安市洛川县仙姑河村属于典型的川道贫困村，围绕果畜结合，引进康盛草业公司与贫困户合作养羊，一方面为果园提供有机肥，另一方面发展养殖产业，户均年可实现收入5800元。

　　洛川县交口河镇后川社区残疾人屈万平是一位身高只有1.1米的脆骨症患者，通过参加残疾人电子商务培训后，开始利用网络销售苹果。几年来，累计销售苹果3600多箱，4.68万斤，销售额达35万元，纯利润7.5万元。2016年初，在屈万平的倡导下，成立了“洛川县残疾人协会”，会员30余人，通过网络销售洛川苹果，最到了“统一标准、统一价格、统一配送”，足不出户可轻松脱贫。

　　“延安始终把延伸产业链、提升价值链作为提高苹果产业整体效益、促进贫困户稳定增收的重要抓手，不断强化苹果品牌建设、上下游产业打造，充分发挥苹果产业的辐射和带动效应。”延安市农业局局长刘小鹏说。

　　随着产业链条的不断完善和规范，延安市加快推进一二三产业融合发展，促进苹果产业化发展，不断扩大果用物资加工规模，发展果袋、果箱、果网等关联产业，建成浓缩果汁企业3家，果醋、果干等企业7家，年加工能力23万吨，冷气贮能80.1万吨，让贫困户在每一个产业链上获益。仅洛川县每年就消化贫困户鲜果100万斤，吸纳2700多名贫困户参与生产性服务，建成阿里巴巴农村淘宝县级运营中心和50个村级服务站、56家邮政农村便民服务站、150家农资直营店，实现就业1200多人，其中300多名贫困人口实现创业就业。

　　如今，延安·洛川苹果远销阿联酋、印度、澳大利亚、东南亚等30多个国家和地区，黄土地上长出的小苹果不仅成为了延安人民脱贫致富的产业，也让世界重新认识了延安。2016年，更是成功举办了第一届世界苹果大会，向来自36个国家及国内19个省、市的2000多人展示了延安果业发展的奇迹。2016年年底，全市苹果面积达到354万亩，产量303万吨，产值近百亿元，农村居民人均可支配收入10568元，其中果业收入占到62.4%。南部县农民收入的90%来源于苹果产业。

　　产业扶贫如何扶？

　　——突出科技支撑和品牌引领，发挥新型农业经营主体的带动作用，延长产业链，辐射千万家

　　产业发展离不开强有力的科技支撑，产业提质增效更需要注入科技的力量。为了更好地服务果农，发展苹果产业，延安市还专门成立了果业局、研发中心、试验场，县区形成了县有局、乡有站、村有协会（合作社）的服务体系格局。

　　延安市通过3万多名领导干部包扶贫困户、“千名科技人员服务低收入村”活动，全市科技人员服务贫困村（户）行动计划，“111”百万果农素质提升培训工程，使广大农民和贫困户普遍掌握了“增光壮树、沃土肥园、绿色防控、授粉增色”等果园管理新技术，实现了每户有一名技术“明白人”，受益果农达40万人次以上。

　　2013年，延安·洛川苹果品牌，经国家工商总局核准，使用范围由洛川一个县扩展到全市13个区县，成为全市共享的区域公共品牌。“以前我们这里也种苹果，但是到成熟季节很少有人问津，价格也上不去。现在，我们的苹果品牌打响了，每年苹果还没有采摘，果商已经成群赶来预订苹果，价格也很好。”洛川县老庙镇板胡村村民杜景奎喜滋滋地说。富县羊泉镇鹿首村的杨昌元做梦也没有想到，66岁的他竟然出了名。2015年，他的3.5亩果园收入21万元，成为了远近闻名的苹果种植明星。

　　安塞县南沟村通过引进延安惠民农业科技有限公司，以土地入股建成1060亩矮化密植苹果示范园，有效解决了产业发展投资难题，带动50户贫困户人均收入达到9300元。富县绿平现代农业园区，吸收贫困户104户，通过免费提供农资、提供技术服务、低于市场价10%代贮苹果、高于市场价每公斤0.4元收购苹果等措施，使贫困户人均收入达到4500元。

　　近年来，延安市通过加快促进农业新型经营主体发展，创新精准扶贫模式，推动扶贫攻坚。目前，全市发展市级龙头企业等农业新型主体5134家，带动农户14.9万户，农产品销售收入达36.27亿元，建成50个市级现代农业园区，农民收入高于当地平均水平16%以上。各类农业经营主体和现代农业园区积极参与产业扶贫，产业扶贫效果显著。

　　发展产业如何富？

　　——增强贫困户的内生动力，构建稳定利益联结机制，不断提高贫困户抗击风险的能力，让贫困户分享更多的产业发展成果

　　“脱贫致富贵在立志。”延安市充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，把贫困群众组织起来，以新型经营主体引领发展苹果产业，通过构建稳定利益联结机制，不断增强贫困群众发展信心。

　　“这22袋化肥和3万个果袋都是免费的，让我的果园投资比往年节省了差不多1.7万元，自己只需要再投资一点就够了，今年是苹果的‘大年’，只要风调雨顺，年底基本上就奔小康了！”洛川县菩堤乡民丰农民专业合作社院内，领到免费农资的贫困户郝秀财高兴地对记者说。

　　郝秀财家中一共7口人，60多岁的他是家中唯一的劳动力。自从加入民丰农民专业合作社以来，享受到不少优惠政策，合作社免费提供的部分化肥、农药和果袋，每年能为他省下成本1万多元；遇到种植难题时，随时有专家指导，连农机具也可以免费使用。苹果丰收时，合作社还会以高于市场的价格优先收购，根本不用愁销路。

　　在产业扶贫过程中，延安市结合实际，不断创新精准扶贫模式，通过以奖代补政策，调动专业合作社和龙头企业参与扶贫的积极性，为贫困户免费提供种苗、技术、农资、销售等一条龙服务，解决有产业无品牌、附加值低，贫困户发展有产业、经营没经验，产业发展资金困难等问题，形成了经营主体带动、农业园区吸纳、互助合作扶持等多种扶贫形式，为脱贫攻坚注入源源不断的动力。

　　富县富红果业专业合作社吸收贫困户58户，通过果园林权抵押、农资技术服务，贫困户人均年增收3800元以上。绿平现代农业园区，吸收贫困户104户，通过免费提供农资、提供技术服务、低于市场价10%代贮苹果、高于市场价每公斤0.4元收购苹果等措施，使贫困户人均收入达到4500元。

　　延安中果生态农业科技股份有限公司，按照“政府+龙头企业+贫困户”模式，采取技术帮扶、物资帮扶、仓储帮扶、销售帮扶、劳务帮扶和注入资本分红，解决贫困户没有技术管不好果园、缺乏资金投资不到位和没有销路等问题，帮助671户贫困户依托苹果产业脱贫，人均年纯收入达到3200元。

　　宜川东良现代农业园区，与40户贫困户建立帮扶关系，给每户贫困户配置合作社1000元干股，将贫困户果园纳入园区生产基地，提供统一技术服务，每户补贴价值1530元肥料、农药、果袋，并以高于市场价10%回收果品，年人均收入达4030元以上。

　　这样的例子，在这片土地上数不胜数。目前，延安市968家企业（合作社）采取“企业（合作社）+贫困户”的扶贫模式，带动1.01万户贫困户发展主导产业，户均收入在1.3万元以上，实现了企业与贫困户的“双赢”。