发布土地信息
农村土地网 > 土地流转 > 流转新闻

2017年包头市农村土地流转情况及政策措施

2017年02月25日 来源:包头市农牧业信息网

  2017年包头市农村土地流转情况如何?有哪些政策措施?近年来,在市委、市政府的高度重视下,包头市各级农牧业行政主管部门特别是农牧业经营管理部门积极加强引导,促进了农村土地流转平稳发展。

  一、包头市农村土地流转情况

  1、耕地流转面积和方式。截至2016年末全市流转面积达到197.7万亩,占家庭承包经营耕地面积的52.6%。土地流转方式包括转包、转让、互换、出租、股份合作及其他形式,其中以转包和出租为主,并保持增长,转包和出租面积同比分别增加2.5万亩和3.7万亩,分别增长1.9%和9.6%。

  2、农户、专业合作社、企业流入主体协调发展,流转入合作社、企业的面积继续上升。农户、专业合作社、企业是耕地流入主体,面积分别为78.5万亩、65.3万亩和30.7万亩,分别占全部流转耕地面积的39.7%、32.8%和15.5%。其中,流转入合作社和企业的土地面积继续上升,分别比上年末增加2万亩和5.3万亩。

  3、土地合同签订率基本稳定。年末统计显示,土地流转双方签订流转合同3.95万份,同比基本持平,流入专业合作社、企业的合同签订率为99%,涉及流转耕地面积107万亩。

  4、流转耕地用于种植粮食作物的比重较高。农户流转出的耕地面积中,用于种植粮食作物面积为140.8万亩,同比增加14.6万亩,增长11.6%,占流转面积的71.2%。

  5、土地流转价格趋向稳定。据调查,全市流转土地根据地理位置、耕地质量等不同价格在150-800元/亩不等,如土右旗黄灌区300-600元/亩,山前地500-800元/亩;固阳县后山地区150-200元/亩,前山地区350-400元/亩;达茂旗300元左右/亩;九原区300-700元/亩。

  二、包头市农村土地流转主要做法

  (一)加大法律、法规政策的宣传培训多年以来,我们采取了多层次、多形式、多渠道对《中华人民共和国农村土地承包法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中办发〔2014〕61号)、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》及《关于切实做好农村土地承包经营权流转工作保证土地流转规范有序进行的通知》(农明字〔2014〕第6号)、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律、法规、政策进行了学习、宣传,通过学习宣传让广大农牧民群众了解和把握国家、自治区对农村土地流转的规定,明确自己在土地流转中的权利和义务,同时对基层农村干部进行法律、法规和政策培训,提高他们在土地流转过程中依法、依规办事的能力,在充分尊重农民意愿的基础上,积极稳妥地推进土地流转。

  (二)制定出台措施,引导流转近年来,包头市把扶持壮大龙头企业、农民专业合作社、家庭农牧场等农牧业新型经营主体作为促进农村土地流转,做强包头市现代农牧业的有效途径来抓,先后制定出台《关于了加快现代农牧业发展的实施意见》(包府发〔2014〕90号),《包头市关于促进农村牧区土地草牧场流转指导意见》(包府发〔2014〕233号),《关于支技农牧业产业化龙头企业发展意见》(包府发〔2014〕112号,《包头市建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制实施方案》(包党办发〔2014〕44号)等相关文件,这些文件的制定出台对于推动包头市土地流转发挥了重要作用。

  (三)建立健全农村土地流转管理机构为适应包头市农村土地流转发展的实际,2012年以来,包头市先后相继成立了市级和旗(县、区)农村土地流转中心,负责流转政策解读、受让方资格审查,流转价格评估等,初步搭建了以乡(镇、苏木)经营管理站为依托的流转中介信息服务公益性平台。为供求双方提供法律咨询,供求登记、信息发布,指导合同签订等服务。逐步建立了市—旗(县、区)—乡(镇、苏木)—村四级农村土地流转网络,农村土地流转服务市场开始形成。

  (四)规范流转合同文本为保证流转合同的标准化、规范化,市经营管理部门下发了由自治区农牧业厅统一制定的规范合同文本,按照一式四份的要求签订土地流转合同,分别是流转双方当事人各执一份,村集体组织和乡(镇、苏木)人民政府农村土地承包管理部门各执一份存档,合同明确了双方的责任、权利、义务及违约责任。按照自愿的原则,当事人可以选择乡(镇、苏木)政府农牧业合同管理部门进行签证或公证部门进行公证。流转合同一经签订即具有法律约束力。

  (五)完善纠纷调处机制包头市土右旗、固阳县、达茂旗相继成立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会,调解仲裁委依据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》开展工作,不断加强队伍建设,及时有效调解仲裁承包经营权流转纠纷,化解矛盾。

  三、包头市农村土地流转取得的成效

  (一)农业生产基地不断扩大

  通过土地流转,加快了农业生产方式由一家一户小规模生产向集中连片、适度规模经营转变。近年来,共建成九原区万科、东河区祥利丰等500亩以上集中连片蔬菜保护地25处,总面积达到2.7万亩以上;土右旗打造了5个3000亩以上集约化经营示范典型、10个1000亩以上土地流转试点;固阳县和达茂旗发展1000亩以上集中连片的滴灌马铃薯27处,面积达到10万亩以上;全市肉羊年出栏100只以上的规模养殖户达到1000多个,形成了一批蔬菜、马铃薯专业种植基地和肉羊养殖基地。

  (二)农业综合生产能力进一步提高

  发展设施农业是促进农民增收、农业增效的有效途径,近年来,包头市不断加大财政、金融扶持流转力度,全市蔬菜保护地面积达到14万亩;马铃薯规模化种植面积达到40万亩,通过发展蔬菜保护地,采用滴灌、地膜马铃薯等农业新技术,进一步提高了农业综合生产能力。

  (三)土地流转效果明显

  据对土地流转农户调查,土地流入方通过加大农业投入,改善农业生产条件,发展优质高效农业,获得规模效益。土地流出一方的农户除获得流转收益外,剩余劳动力可以外出务工,获得务工收入。曾对固阳县金山镇、兴顺西镇、土右旗的美岱召镇和苏卜盖乡的5个村庄的土地流转户和非流转户进行初步调查测算,土地流转农户比非流转农户人均年收入增加6162元。


相关资讯