2017年农业农村改革工作要点及台账出炉

　　大力推进主攻方向改革，推广土地入股、托管等多种形式适度规模经营，允许所有有条件的非试点县市区和涉农科研院所开展激励农业科技人员创新创业改革试点

　　全面开展农村集体资产清产核资，合理界定农村集体资产范围和成员资格，建立农村集体经济组织及相应治理结构，启动扶持村级集体经济发展试点

　　今年农业农村改革台账36项任务

　　年内完成13项

　　包括出台贯彻农村土地“三权分置”意见、建立以绿色生态为导向的农业补贴制度等

　　面上推进类7项

　　包括深化供销合作社综合改革、发展农村新型集体经济等

　　试点探索类12项

　　包括农村集体资产股改试点、加强农村改革综合试验区工作等

　　研究谋划类4项

　　包括农村集体经济组织条例立法研究等

　　省农业和农村体制改革专项小组日前印发《2017年工作要点及台账》，明确以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持主攻方向不动摇，突出抓好构建新型农业经营体系、深化产权制度改革、创新财政支农方式、创新农村金融服务、完善用地保障机制等重点领域改革，推动农村改革取得更大突破，激发农业农村发展新动能。

　　今年，我省将大力推进主攻方向改革，推广土地入股、托管等多种形式适度规模经营，推动土地股份合作成为规模经营主流模式，探索发展稳定农户承包权、经营权股份化的家庭联产承包股权制，全面落实扶持新型农业经营主体发展各项政策措施，加快培育新型职业农民和职业经理人，允许所有有条件的非试点县市区和涉农科研院所开展激励农业科技人员创新创业改革试点。

　　我省还将全面开展农村集体资产清产核资，合理界定农村集体资产范围和成员资格，建立农村集体经济组织及相应治理结构，启动扶持村级集体经济发展试点。同时，深化70个贫困县财政涉农资金整合试点，支持筠连等18个省定贫困县参照将省及省以下财政涉农资金围绕脱贫攻坚规划统筹整合使用，在农田水利设施建设运营、畜禽粪污综合治理等方面深入探索PPP模式，在易地扶贫搬迁、国有林管护、农作物病虫害防控等领域推广政府购买服务模式，在农业产业化发展领域支持市县组建基金等方式。全面推广农村土地流转收益保证贷款，探索集体建设用地使用权、大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务，推广农田水利设施产权及相关收益权抵押贷款业务，推动以水利水电、供排水工程产权及相关收益权等作为还款来源和合法抵押担保物。探索把村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式支持乡村休闲旅游养老等新产业新业态，探索以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。

　　今年农业农村改革台账共36项任务，其中年内完成13项，包括出台贯彻农村土地“三权分置”意见、建立以绿色生态为导向的农业补贴制度等；面上推进类7项，包括深化供销合作社综合改革、发展农村新型集体经济等；试点探索类12项，包括农村集体资产股改试点、加强农村改革综合试验区工作等；研究谋划类4项，包括农村集体经济组织条例立法研究等。

　　省委农工委负责人表示，2014年来我省已出台39个农业农村改革专项方案和指导意见，新时期的政策性框架已基本形成，下一步重心是抓落实，在重点任务和关键环节上实现突破。今年起，将围绕面上推进的重大改革任务对所有涉农县市区开展专项督查考核，建立奖惩机制，并进一步加强省级农村改革综合试验区工作，年底对照台账督查考核，实行动态调整。（记者李淼）