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2016年全国粮食流通运行平稳健康
nctudi.com 来源:经济日报 时间:2017-01-09 09:01:55

  2016年全国粮食流通运行平稳健康,各类粮食企业共收购粮食9200亿斤——

  守住粮食安全风险底线

  本报记者刘慧

  1月7日,全国粮食流通工作会议在京召开。记者从会议上获悉:2016年,全国粮食流通运行平稳健康,适时启动小麦和稻谷最低收购价预案,全年各类粮食企业共收购粮食9200亿斤。

  国家粮食局副局长徐鸣在会上表示,2017年是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。要以粮食供给侧结构性改革为主线,完善粮食宏观调控体系,提升粮食流通现代化水平,加快粮食行业转型升级,增强国家粮食安全保障能力。

  徐鸣强调,要强化底线思维,牢牢守住粮食安全的风险底线,及时有效化解行业风险。当前我国粮食形势出现明显阶段性变化,已经由总量不足转变为结构性矛盾。粮食生产连年丰收、流通能力显著提升,但是粮食高库存、供需结构的不匹配对粮食行业改革发展提出了新的严峻挑战。

  确保不发生大面积“卖粮难”,挫伤农民种粮积极性,是保障国家粮食安全的重要底线之一。要按照完善小麦、稻谷最低收购价政策的要求,抓好政策落实。强化玉米等市场化收购的监督检查,积极引导多元主体入市收购,坚决打击任何形式的坑农、害农行为。针对多元市场主体收购资金不足的问题,要建立市场化收购资金保障机制,探索形成市场化收购资金保障的长效机制。要加强产销衔接,建立形式多样、长期稳定的粮食产销合作关系,促进区域间粮食供求平衡。针对北粮南运中存在的运力不足问题,国家粮食局与铁路总公司等单位建立了玉米运输协调机制,统筹运力安排,起到了很好的作用。要落实粮食安全省长责任制,推动粮食安全省长责任制各项目标任务落到实处。要构建全国粮食电子交易平台,实现31个省级交易中心全覆盖及平台联网,并积极向市县延伸,采取有效措施引导产区、种粮农民、新型经营主体网上卖粮,引导销区、用粮企业网上买粮。

  目前库存粮食规模之大,前所未有。必须树立红线意识,强化库存安全监督检查,确保储粮安全。大力推进“粮安工程”建设,集中力量再用3年左右的时间,基本完成中央和地方两级储备管理的现代化,大力发展绿色储粮、生态储粮。要着力提高行业信息化水平,积极实施“互联网+粮食”,推进粮库智能化、管理数字化、调控信息化、交易网络化。

  确保质量安全,让老百姓吃得安全、吃得放心,不出现大的粮食质量安全风险,是粮食工作的一条重要底线。要全面完善粮食质量安全检测体系,加强对粮食流通各环节的质量安全监管,严防不符合食品安全标准库存粮食流入口粮市场。要建设广覆盖的粮食质量检验检测网。据了解,从今年开始,在人口大县(市)、产粮大县建立粮食质量检验检测机构,完善检验检测功能,开展第三方检验检测。到2020年,新建1000个以上市县级粮食质量检验检测机构,基本实现全覆盖。要探索建立“优质优价”的粮食流通机制,开展“优质优价”试点。

  目前粮食生产布局日益向北方核心产区集中,粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大。要加强市场监测和跨区域调运,坚决防止出现局部供应紧张和价格大幅上涨,确保粮食供应不断档脱销。要完善粮情监测预警系统,健全涵盖国家、省、市、县4级监测预警体系,利用大数据、云计算等技术,全面准确掌握市场行情;要建立预测预警数据模型和粮食安全决策支持系统,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题并提出相应的政策建议。要进一步健全应急供应机制,完善应急供应网络,落实成品粮油储备,充分做好粮油应急准备工作。政策性收储大量减少后,要强化国家对中央与地方两级储备的统筹调度。支持省会以上城市及城市人口规模较大的地级市,增强成品粮储备平抑市场、救灾应急等供应保障能力,支持对低温库进行改造。


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