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无锡市“万顷良田工程”造就成片耕地

2009年11月11日 来源:扬子晚报

    昨天(9日),记者从无锡市国土资源局获悉,锡山、惠山、滨湖、新区的四个“万顷良田建设工程”项目通过了市九大部门专家组的市级评审。至此,无锡市“万顷良田建设工程”已申报或拟申报省市级项目数量已达到6项。

  据悉,全市已申报或拟申报省或市级6个项目总面积达到7.54万亩,其中省级项目3个,总面积5.18万亩;市级项目3个,总面积2.36万亩。全市万顷良田建设工程完成土地整理4.54万亩,拆迁自然村庄19个,安置农户560户,已累计投入资金3.7亿元。全市完成宅基地等建设用地整理成耕地或农用地面积5739.62亩。

  为解决人多地少的局面,无锡以节约集约用地为杠杆,开展大规模土地整理行动。近10年来,平整土地90万亩,“生”出良田20万亩,既保持了耕地总量的动态平衡,又保障了城市建设的用地需求。

  而发展农业唯有走规模经营之路。无锡市的城市化率已达到67.5%,但这些年为数众多的农村人员进入城镇后,原先的农村住宅并没有减少,户均占地面积过大,零星、分散的居住状况又制约着农村的建设方式和服务水平。应运而生的万顷良田建设工程,鼓励农民自愿放弃农村住宅,由镇(街道)政府给予补偿,统一安置到城镇落户,将农村住宅置换为城镇安居房,住宅用地整理成耕地,连片开发建设高效现代农业。

  目前,无锡市在推进万顷良田建设工程中,采取了两项配套措施。首先是科学统筹规划。各市(县)区个性化工程规划均已编制完成,如江阴将建高效设施农业、优质粮油生产和生态经济林果区,宜兴规划了六大现代农业基地,新区则着力于促进吴文化博览园鸿山遗址保护区建设。

  此外,推进万顷良田建设工程还需要多渠道筹措资金。据透露,万顷良田建设工程推进中,平均每户农民需安置补偿加社保补偿共计50万元左右,但资金来源还存在每户10万元缺口。经多方努力,“补缺”工作已有思路:各市(县)区通过用活城乡建设用地增减挂钩指标,将安置农民剩余的挂钩指标置换到镇区用于商业用地出让;借鉴江阴经验,项目区的镇以镇(街道)为单位,组建投资有限公司,对融资、土地流转、安置房建设封闭运作。(张丹萍 路若愚)

 

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