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农经漫谈:如何让耕地轮作休耕
nctudi.com 来源:农村土地网 时间:2016-08-02 12:42:21

  今天的《农经漫谈》咱们来说休耕的话题,最近,农业部、环境保护部等十部委出台《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,提出重点在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点和休耕试点。一时间,休耕轮作成了大家热议的话题。

  休耕轮作对咱们国家的土地的质量保护和粮食安全都有很大的意义,咱们也想让自己的土地“歇口气”,但是,这口气还真不是你想歇就能歇的。这是为什么呢?在休耕轮作的背后,我们还应该关注哪些问题呢?今天的《农经漫谈》,咱们就有请乡村之声特约评论员孙立武来和我们聊一聊轮作休耕那些事。

  粮食丰产、十二连增等等,农民喜笑颜开的同时,莫忽视了背后疲惫不堪的土地。化肥农药的过分使用,耕地板结、沙化、酸化、重金属污染已非常严重,疲惫哭泣的土地急如果再不歇口气,粮食安全的大任谁来承担?

  日前农业部、环境保护部等十部委出台《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,提出重点在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点,重点在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕试点。轮作休耕制度是切实保护耕地、推进农业结构调整的重大举措,做到藏粮于地、藏粮于技。

  “一语激起千层浪”,轮作休耕迅速成为各地农业部门关注讨论的焦点。人累了要休息,长期“俯首甘为孺子牛“的土地更是需要歇口气。但我们莫让同情遮挡了双眼,土地确实需要歇口气,但这口气不是谁都歇的起,或许还有其他更需要关注的点。

  不是所有的土地都能享受轮作休耕的机会。作为粮食出口型国家的美国,农业法案中规定休耕的最高限额是2.3亿亩,约占耕地总面积的16%。但我国不同,粮食生产则主要是保自给,虽然我国粮食生产出现阶段性供大于求,但从中长期来看,粮食的需求量还会持续增长,粮食安全的责任还很严峻。这种形势就决定了,并不是每一块田都可以安排轮作休耕,优势产区还是要以保粮食安全为主,不会是休耕的主体。即使是在方案中提出的地区进行“轮作“与“休耕”,但在两者关系上,也要坚持轮作为主、休耕为辅,这次的试点面积就是最好的例证,轮作试点500万亩,休耕试点116万亩,休耕的比例会比较小。

  并非所有土地都能享受这个机会,对于众多农作物来说,更是如此,要按照种植结构调整的规划轮作,此次试点方案中提出的“一主四辅”模式,就是包含了玉米与其他作物包括大豆、马铃薯以及杂粮等等的轮作。而休耕特并非让耕地“光秃秃”。

  此外,中国坚守耕地红线,保证粮食安全这是根本,而耕地的主体者中绝大多数是农民。近年来,政策红利不断照耀农民,种粮补贴以及其他扶持力度不断增加,为的是提升种粮的积极性,最终保障粮食安全。所以在轮作休耕的过程中,要坚决守护农民的利益。此次试点方案中也明确提出了不同轮作休耕制度的补助标准,这些标准与种粮收入基本持平。当然休耕补助不单单是收益的补助,还有管护耕地的补助,引导支持农民在休耕期间种植绿肥等养地作物,做到休而不荒、休而不废,防止出现“一年长草、三年长树、休耕不管护、几年就荒废”的现象。

  试点轮作休耕,是对当前过分使用土地的一种减负,但从大局来看,让土地歇口气,还真的需要具体分析,这口气真的不是谁的歇的起。随意“轮”、随意“休”必然是行不通的。只有有目的、有计划地实施推进,才可以实现粮食安全、农民增收、环境友好的多重效应。

  编辑记者:韩晓、杨冀彦


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