"两学一做"学习教育工作开展以来，霍尔奇镇党委严格按照阿荣旗委、旗政府的总体要求，在全面抓好"学"的系列活动的同时，通过设立"五员"岗位，全力推进"做"的具体实践，为广大农村无职党员发挥先锋模范作用提供平台，截至目前，全镇共有396名农村无职党员按照"五员"岗位设岗定责，投入到各项工作中，推进了"十个全覆盖"、脱贫攻坚、产业发展、农村环境卫生整治等重点工作的落实。

　　一、提出背景

　　无职党员广泛分布在农村基层党组织中，与普通群众有着最密切的联系，他们的言行直接代表和影响着党的形象。近年来，随着经济社会的快速发展，农村基层工作呈现新的特点，如何充分引导农村无职党员参与党支部的全面工作，增强无职党员的责任意识和党性观念，发挥无职党员先锋模范作用，成为当前农村基层工作的一项新课题。为此阿荣旗霍尔奇镇党委政府通过深入调研、精心筹备，结合"两学一做"学习教育活动，在全镇范围内推行了"五员岗位设定"主题活动，集中组织全镇农村无职党员深入到基层中参与乡村中心工作，为乡村的全面提升打下坚实基础。

　　二、活动程序

　　"五员岗位设定"主题活动制定了标准的活动程序。总结起来共分为"科学设岗、党员认岗、组织定岗、公示明岗、培训上岗、考核评岗"六步。

　　1、科学设岗。各村党组织根据经济社会事业发展情况和党员队伍的特点，按照岗位要求，增强针对性和适应性，合理设置岗位，制定相应职责，使上岗党员有岗、有责，有位、有为。

　　2、党员认岗。在广泛宣传动员的基础上，采取自愿申报与民主推荐相结合的方法，由各村党组织召开党员大会，将岗位名称、岗位责任向全体党员和群众公布，然后由无职党员根据自身实际情况，自愿认岗，也可以采取群众推荐、党员互荐的方法，向各村党组织推荐，党员根据推荐情况申领岗位。

　　3、组织定岗。党组织根据党员认岗情况，在个人自荐、民主推荐的基础上，结合无职党员年龄、文化、特长、经历等特点，按照就近便利、择优配岗、总体平衡的原则，初步确定每个岗位的上岗党员人选。定岗既可以一人多岗，也可以一岗多人，确保具备履岗条件的党员都能在适合的岗位发挥应有的作用。

　　4、公示明岗。党组织通过党务公开栏、会议、广播等形式，将上岗党员姓名、申报岗位、岗位职责等向社会公布，接受群众监督。

　　5、培训上岗。党组织采取集中开会、分类培训、个别谈话等方式，对上岗党员进行针对性的岗前培训，培训合格后的无职党员按照小组的形式开始上岗工作。

　　6、考核评岗。结合党员承诺制度，对照履岗承诺书，采取个人述岗自评、群众民意测评、党组织综合评定相结合的方式，定期对党员履岗情况进行考核评议。对认真履行岗位职责、成绩突出的党员将大张旗鼓地进行表彰奖励，并在生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，增强党员的荣誉感和成就感。对表现突出的党员授予"优秀共产党员"等荣誉称号，对表现突出的青年党员，可列入村级后备干部培养。

　　三、岗位分类及职责

　　1、设立"十个全覆盖"工程监督服务员岗位。组织有工程建设经验、协调能力强的无职党员参与危房改造政策宣传、街巷硬化工程质量监督、发动群众加快院墙改造建设、环境卫生整治、村屯绿化美化及养护等工作，推动村组面貌实现快速转变。同时，对老弱病残没有能力改造院墙、建设房屋的特殊家庭，通过组建党员志愿服务队的方式，帮助群众解决实际困难。

　　2、设立扶贫攻坚助力员岗位。发动热心公益事业、年富力强的无职党员利用自身的优势条件，积极与所联系的贫困户结对，帮助其转变思想，制定脱贫计划、发展庭院经济、特色经济，积极联系外出务工途径，确保贫困户实现按期脱贫。

　　3、设立产业发展引领员岗位。发挥无职党员中的种养大户产业发展经验丰富这一优势，主动引导群众转变发展方式，发展特色产业，调整产业结构，为乡村产业的持续发展增添动力。

　　4、设立乡风文明的倡导员岗位。组织积极参与群众活动的无职党员及女党员带头践行社会主义核心价值观，大力宣传乡村文明风尚，引导村民移风易俗，转变不文明习气。逐渐培育修身律己、遵德守礼、互助邻里的文明乡风。

　　5、设立党的政策宣传员岗位。充分挖掘退休村干部等无职老党员群众语言丰富、政策理论功底深这一特点，加大基层党的政策的宣讲力度。着重加强党章、党规和党的方针、政策以及低保、合作医疗等党的惠民政策的宣讲。

　　四、取得成效

　　"五员岗位设定"活动实施以来，得到了广大干部群众的认可，该活动已成为无职党员"践行两学一做学习教育、发挥先锋模范作用、推进各项工作落实、收集群众反馈意见、为民解困除难"的良性载体。

　　1、激发了农村无职党员的责任感和工作热情。农村无职党员"五员岗位设定"工作的开展，找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，上岗党员"想干事"、"争做事"的积极性空前高涨，积极配合村"两委"开展工作，他们坚持原则，任劳任怨，得到了干部群众的广泛好评。

　　2、有效解决了农村无职党员难以发挥作用的问题。近年来，随着市场经济体制的不断完善，群众对市场的依赖不断增强，而对组织的依赖在逐步弱化，党员也不例外。部分党员只顾埋头干自己的事，找不到他在社会生活中发挥先锋模范作用的坐标，对自己应该做什么、怎么做才能发挥模范作用一片茫然，混同于一般群众，严重影响了党员形象。开展无职党员"五员岗位设定"活动，恰恰为他们提供了一个很好的平台，彻底打破了他们难以发挥作用的僵局。

　　3、进一步增强了该村党总支的战斗力和凝聚力。"五员岗位设定"使农村无职党员成为有岗有责的乡村建设中坚力量，使广大上岗党员与村干部一起参与村级的管理与监督。同时，党员以自己的模范带头行动赢得了群众的赞同，群众从感情上贴近党，积极要求加入党组织。

　　4、有效解决了农村党员管理手段缺乏的问题。五员岗位设定活动前，党员管理工作相对薄弱，党支部对党员教育管理缺乏行之有效的措施，仅仅停留在一般号召上，到底怎么管，怎么才能管好，其实心中无数。通过"五员岗位设定"活动，党组织一方面是对党员的思想状况、工作能力、个人特长、岗位及职责等情况有了明确的了解和认识，增强了对党员管理的针对性；另一方面是建立了"五员岗位设定"活动的公示、目标管理、考核评议等一系列制度。尤其是党员目标管理制的实施，使党组织对党员发挥作用的目标、要求更具体、更明确、考核更实在，增强了党员管理工作的实效性。民主评议活动的开展，加大了民主管理的力度．使评定党员谁好谁差、谁先进谁落后．支部书记说了不算，而是党员大会和群众说了算，增加了党员管理工作的民主性。（郭智勇）