基层国土资源执法监察队伍作为国土资源政策法律法规的宣传贯彻者和执行落实者，位于保护国土资源、维护群众权益的第一线，处在打击国土资源违法犯罪、化解调处各类矛盾纠纷的最前沿；在基层土地执法监察过程中，执法难、难执法、法难执成了一个司空见惯的怪圈。武陟县国土资源局抓住六点搞好基层国土资源执法监察工作。

    （一）抓住盲点，加强土地法规宣传、预防土地违法行为    

     宣传土地法律法规是预防土地违法行为的一种有效手段，为此该局“借机下蛋”利用综治宣传月、全国土地日等活动日在集镇设立咨询服务台，通过悬挂横幅、书写标语、散发宣传单等宣传形式，使广大干部群众了解国土资源政策，通过讲述周边的拆违形势和典型事例，使来访的群众充分认识到违法用地搞建设带来的危害。还可以见缝插针利用乡镇政府召开村干部会议期间，宣传土地法律法规，特别是村民建房和新农村建设政策。使村干部能带头执行农村土地管理政策，做依法依规的带头人，从而有效的带动群众遵守土地法律法规。

    （二）抓住弱点，加强巡查及时处理土地违法行为

    为减少违法者的损失，该局实行国土管理员包保联系查制度，要求国土管理员每周巡查，当场填写巡查记录，发现问题及时报告并妥善稳定形势，限时予以处理。定期或不定期出动巡查车，重点对基本农田、县乡公路两侧农田等地方进行土地执法巡查。国土资源法监察是“预防为主、预防和查处相结合”。对巡查信息及时沟通汇报，拿出切实可行的处理办法，从重从快打击，达到震慑作用。
 
    （三）抓住难点，加强协调，密切配合，联动执法

    国土资源监察工作是一项涉及面广、执行难度大的工作，也关系到局部稳定的一件大事。为处理好土地违法行为，该局严格根据当前有关政策，结合农村实际，协调各方力量，综合运用各种手段，相互密切配合，联合对违法用地行为进行处罚，从而有效地统一了各方思想，达到执法目的。首先是按照“排查的早、发现的了、控制得住、解决的好”的要求，全面掌握、有效调处的存在好国土资源矛盾纠纷和不稳定因素，登记造册，建立台帐，及时填报表上报。突出重点，务求实效，化解矛盾。基层国土所确定专人负责群众来信来访工作，并很好地为举报人保密。对接待的国土资源信访问题及时处理答复，做到来访的有记录，来信有答复，上报处理有反馈；严格贯彻首问负责制，积极做好信访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪；对重大疑难信访问匙，及时向乡镇党委政府和县局汇报。其次是基层国土所首要继续实行动态巡查制度。俗话说“凡事预则立，不预则废”。国土资源执法监察是“预防为主、预防和查处相结合”。在动态巡查中,对土地违法现象和矛盾早发现、早制止、早处理；并做好土地纠纷和土地巡查记录，在所务会议上公开研究，对重大的土地矛盾要及时向县局汇报备案。坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定的因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，努力构建和谐稳定的社会环境。其三是基层国土所对交办的信访案件，严格按照《信访条例》的处理原则，认真进行调查处理并形成调查报告和处理意见，及时上报县局。同时，对信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，要制定整改措施，完善信访工作制度，对信访问题要限期解决。

    （四）抓住关键点，强化培训，由“门外汉”成为国土业务的多面手。该局利用开展创建国土资源执法模范县活动为契机，建立健全村级国土信息员队伍，发挥村级国土信息员调处矛盾的作用，并开展培训，强化素质，要由“门外汉”成为国土业务的多面手，惟有学习，增强学习的危机感和紧迫感，提高素质。结合县乡村干部法律知识培训这股东风，以乡、镇为单位组织协管员进行业务培训，建立例会制，必要时由上级业务骨干下去讲解具体业务，全面提高协管员素质，确保协管员对国土工作全面了解，正常开展。加强村级国土信息员业务培训，增强学习的危机感和紧迫感，提高素质。建立每月例会制度，通报国土资源管理形势和动态，指导村级国土信息员工作，研究探索农村土地管理政策，全面提高协管员素质，确保协管员正常开展工作。

    （五）抓住亮点，严格奖惩，增强工作的紧迫感。对村级国土协管员实行考核，考核分为一类、二类和三类三个档次，按照不同类型实行不同的奖励标准，以考核为手段，合格的给予续聘，不合格的给予解聘，以增强了协管员的上进心、责任心，促使协管员更好地参与国土管理，服务群众，有效推动了国土各项工作顺利开展。开展评优，激发积极性。以工作成绩为衡量标准，评比活动，优秀协管员，进行适当奖励，以此激发协管员的工作积极性。

    （六）抓住结合点，结合织牢基层土地监察信息网络。俗话说“基层不牢，地动山摇”。目前全国各地基本建立国土监察队伍，实行垂直领导。这一体制是卓有成效。为适应新时期农村土地监察工作，借国家重视土地监察工作这股春风，积极探索新时期国土资源执法体制改革出路。该局着力夯实基层国土监察队伍。首先是强化队伍建设，锤炼一支坚持原则，敢于碰硬的基层国土资源执法监察队伍。常言道“成事在天，谋事在人”。基层土地监察关键在人，队伍素质高低决定了执法工作质量和效果好坏。借鉴省以下土地监察垂直经验，一垂到底，建立一支能独立开展工作向上级土地监察部门负责的队伍。结合“完善体制，提高素质”的要求，开展业务培训。其次是为基层土地执法提供执法车、电脑、照相机等装备，同时基层土地执法员在岗时享有岗位津贴。其三是建立基层国土中队或者具有土地公安的机构，有效从得从快的查处土地违法现象和违法当事人。是其四是依据《党政领导干部选拨任用工作条例》，对基层国土领导岗位公开、公平竞争，土管员易地交流制。其五是聘请一些政治素质高的或者在村里有威望的老党员、退休老干部担任村级土地监察信息员，这些土地监察信息员分布广、人员多，工作和生活在基层，发挥他们“先头部队”作用，一旦土地纠纷和农村违法用地现象初露端倪，就能快速反映，有效制止。力求从源头预防群体访、越级访、重复访的事件发生，确保本系统内、本辖区的信访问题得到解决。（谢爱国）