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农村土地承包经营权 双流试点长久不变

2009年10月29日 来源:成都商报

   今年6月,双流县兴隆镇瓦窑村的714户村民,领到了新的农村土地承包经营权证。与以前不同的是,承包期限一栏写着“长久”二字。在全市推进农村土地产权制度改革中,瓦窑村率先试点农村土地承包经营权长久不变。目前,试点已经在整个兴隆镇铺开。

  瓦窑村尝试“长久不变”

  作为双流县确定的农村产权制度改革试点镇,兴隆镇在瓦窑村和保水村率先试点。去年4月18日,瓦窑村二组的93户农户在全县率先领到了“五证两卡”,全村的确权颁证工作也在当月下旬完成。但同时也遗留下一些问题。因为土地承包经营权证上的年限是从1998年到2028年。因此,很多农民担心承包期满后,会重新调整土地,不愿意在提高土地肥力上下工夫。同时,仅剩的19年承包期限,也让投资者产生顾虑。比如,当地引进的玫瑰天堂项目流转土地达万余亩,投资者数以亿元计的投资预计要16年才能收回成本,只剩3年利润期。

  十七届三中全会为突破“30年”的障碍提供了政策依据。按照成都市有关部署,瓦窑村从今年5月初开始,对土地承包经营权等产权“长久不变”进行大胆尝试。6月,瓦窑村在耕地面积实测后,对土地承包经营权证全部进行了重新发放。

  发扬民主 老百姓自己做主

  6月25日,在青白江区召开的全市农村产权制度改革工作现场会上,瓦窑村支部书记唐朝阳作为唯一的村支书代表介绍了该村土地承包经营权长久不变的改革经验。因为试点过程中,村两委充分发扬民主,让老百姓自己做主。

  村里通过召开村社干部、议事会和村民代表会议,广泛宣传长久不变试点。大多数老百姓都认为,搞长久不变,相当于承包经营权变成了“自己的家产”,更有保障。最后,村民大会表决,并签字“画押”最终通过了这项试点。

  唐朝阳介绍,试点的一些具体问题上,也是老百姓说了算。例如封户,集体经济组织成员身份以2008年确权时确认的为准,以户为单位享有本社农村土地承包经营权;2008年确权之后到2009年5月31日之间新增的集体经济组织成员,只享受集体收益的分配;2009年6月1日之后新增人口不再享有集体经济收益,但享有继承和流转农村产权的权利———这些时间节点的确定,都是由村民会议共同决定的。

  结合农村产改,双流县组建了农村产权流转交易服务中心(成都农村产权交易所双流分所),开通了双流县农村产权流转信息网,搭建了农村产权交易平台,配套完善相关政策,着力建立城乡一体市场经济体制,逐步实现城乡产权“同证同权”,推动农村经济市场化。在全市率先实现集体建设用地使用权挂牌流转、农村房屋所有权抵押融资和农村土地承包经营权抵押融资。

  记者 李娅

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