一种新的农业经营模式，一个从未有过的探索

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　　2013年中央“一号文件”中提到的“家庭农场”，是改革开放以来，农村家庭联产承包责任制的延伸和发展。现实中，与家庭农场类似的农业经营模式早已遍地开花，农业部数据显示，截至2012年底，全国土地流转面积约2.7亿亩，占家庭承包耕地面积的21.5%。全国33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，家庭农场已超过6670个。

　　“家庭农场”首次亮相，是在2013年中央“一号文件”中。文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。然而，对许多人特别是许多农民而言，家庭农场还是个新鲜事物，更是个模糊的概念，它的基本特征是什么？与农业大户、合作社有什么不同？未来发展会面临哪些问题？近日，记者深入晋中乡村，探寻家庭农场模式的雏形。

　　这是我的“家庭农场”

　　灵石县赵家墕村共有耕地2000多亩，缺乏水利设施，村民基本靠天吃饭，收入有限。村里原有600多人，现今常住的只有120多口人，还多是老弱病残。57岁的吴建国是村里的“能人”，流转了500多亩土地，种植药材、小麦和小杂粮，还利用两眼废弃的窑洞，养了300余只山羊。

　　从灵石县城出发，驱车一个多小时，就到了赵家墕村。吴建国站在村前的山头上，指着村子对面山坡上绿油油的海绵田对记者说：“这就是我的‘家庭农场’，为了这500多亩土地，我已投入资金80万元，其中60万元是借的，主要用来修建水库、架电线等，连片种植必须要保证水源，仅靠个人力量，引水上山确实困难，所以水是我想扩大种植规模的瓶颈。”

　　吴建国种的地和养的羊，当初都是以合作社的名义经营的。但其实质更像是农场，因为其他合作农户并没有参与，主要是他在经营管理。“合作社有政策扶持和项目资助，还提供技术培训，当时就找了与我关系好的4家人注册了一个。”老吴说。

　　中央提出发展家庭农场，老吴觉得如果家庭农场也能获得项目和资金支持，叫农场更合适些。专业合作社虽然相对运作规范，规模大、市场竞争力强，但是要组织起农户一起干，也有很多纠结和问题。如果家庭农场能区别于种植大户，经过工商注册，有法人身份，获得了规范化家庭农场补助，能享受到很多便利。

　　“家庭农场是个新事物，农村都还在摸索中。农民更注重实在利益，哪项政策更有利，就会聚拢过去。家庭农场的相关政策越早明确，越利于引导农民，发挥好政策优势。”晋中市农经办副主任乔密鑫说。

　　家庭农场主面临之困

　　王永康是灵石县英武乡段家庄村人，从2000年开始在自家的土地里种植核桃，2007年，又花6万元买回10头鹿进行养殖。尝到混合养殖的甜头后，王永康通过租用耕地的方式扩大种植养殖规模。目前，他已种植核桃50余亩，养鹿40余头。

　　王永康50亩土地大部分都是租自家亲戚和替别人代种的，特别想扩大种植规模，可不少村民怕土地流转后政策有变化，享受不到补贴，所以大部分人宁愿把地荒着也不想流转。

　　“对于一般农户来说，流转土地确实是件难事。”英武乡政协主席王永强介绍，乡政府每年拿出10万元补助种粮大户，但还是难以大规模发展，主要问题还是土地的限制。有些村民拿着土地不放，有些村民愿意流转土地但要价偏高，普通农户难以承受。如果能有相关政策，让农户可以踏实地流转土地，家庭农场就可以发展并在数量上壮大。

　　除了土地，农业发展最渴望的还是资金。天星农业生态园是天星煤业集团的子公司，灵石县政策规定，开一家煤炭企业，必须相应建一个农业绿色产业对环境进行反哺。在灵石，像天星农业生态园这样的公司也有不少。

　　粮相录是天星农业生态园的负责人，他介绍：目前公司已投入4000余万元，发展种植、养殖、观光三大产业。“如今，年轻人不愿意种地，来生态园种地的大多是60岁以上的老人。我们正逐步推广公司+农户的承包制，提高农民参与生态园发展的积极性。”粮相录信心满满。

　　“农老板”王鹏（化名）投资植树造林的资金虽不能与天星相比，但也足以令普通农户咋舌。煤矿关停后，这位灵石县峪口村的曾经的“煤老板”，投资2000多万元，承包1700亩荒山，除了植树造林，还种了些人参、养了几千只鸡。“现在我以种树为主，还打算增加养殖，建个绿色循环生态庄园，但又不懂技术，还不知道该如何扩展产业。”农业技术问题让王鹏感到困惑。

　　在煤炭资源相对丰富的晋中乃至全省，煤炭资源整合后，引导“煤老板”们的闲置资金投向家庭农场，解决家庭农场资金之困，还必须在土地、资金、技术、劳动力等方面解决他们的后顾之忧。

　　发展壮大需循序渐进

　　“家庭农场”符合现代农业的发展思路，但记者在与省、晋中市相关部门负责人和一些准家庭农场的农户进行交流后发现，“家庭农场”是一种农业经营体制的创新，全国各地都在摸着石头过河。要想发展并在数量上壮大，必须循序渐进地理顺机制，完善相关政策法规，才能使之真正扎根农村并发挥出强大的生命力。

　　首先应解决的问题是，家庭农场的标准是什么？目前在晋中市范围内，既有以公司为主体，大规模承包土地返聘当地农户进行种植的模式，也有以个人为单位，成立合作社，通过租用或流转土地进行种植的情况。从概念上理解，家庭农场应该是以农业收入为主的新型农业经营主体，这就需要工商等相关部门尽快出台法律法规，为像吴建国一样的家庭农场主“正名”，其他有关部门才能尽快以此制定适合家庭农场发展的财政、税收、用地、金融、保险等配套的优惠政策。

　　其次，家庭农场的地谁来种？目前，农村种地的主力大都是老人，经营家庭农场需要中青年劳动力的参与。如何使这些人返乡，除了技术培训外，出台相关政策引导是推广家庭农场要解决的课题之一。

　　第三，家庭农场的扶持政策该谁享受？灵石县林业局局长王振华告诉记者，如果政府未来对家庭农场流转的土地进行基础配套设施建设扶持，被流转了土地的农民只拿到了区区几百元，那么，补贴后的土地经济效益是否应该由家庭农场主独享。

　　除此之外，城里人能否突破农村土地流转的壁垒下乡当“农场主”，会不会因此挤占农民的生存空间？由个人来支撑的农场，如何提高抗风险能力？资本下乡后，只做农业效益太低，会不会以农业的名义从事非农产业……记者白续宏通讯员雷昊