全国休闲农业发展情况研究报告

　　为摸清全国休闲农业发展底数，掌握运行状况，进一步加强管理引导，农业部乡镇企业局于2011年组织开展了全国休闲农业摸底调查。本次调查共收回各类休闲农业经营主体调查表41150份，县(区、市)级休闲农业发展情况调查表1868份。

　　一、全国休闲农业发展基本情况

　　随着城镇化进程的加快、城乡居民可支配收入的提高和消费方式的转变，我国休闲农业在经历了萌芽起步、初步发展、较快发展阶段后，正步入规范提高的发展阶段。目前的发展情况是：

　　(一)产业规模。本次调查的13.5万个休闲农业经营主体，资产总额达1812.4亿元，经营面积达61.4万公顷。其中，农家乐及农家乐专业村9.3万个，休闲农庄3.1万个，休闲农业园区8560个，民俗村1482个。

　　(二)产业效益。2010年，13.5万个休闲农业经营主体共接待游客14.4亿人次，年营业收入1106亿元，其中农副产品销售收入604.2亿元；年利润335.2亿元，年上交税金44.2亿元。单个休闲农业经营主体平均接待游客1.1万人次，平均利润24.9万元。

　　(三)类型差异。全国休闲农业发展类型各异，模式多元。农家乐在经营主体数量和接待规模上占绝对优势，但在经营水平、经济指标等方面较。休闲农业园区数量虽少，但总体规模大，辐射带动效果好，农副产品销售量大。休闲农庄投资回报率较高，是社会资本进入的主要领域。民俗村(镇)特色资源丰富，传承乡土文化的潜力较大。

　　(四)地区差异。聚类分析表明，全国休闲农业发展水平层次不齐，各地的发展类型和发展重点明显不同。当地的自然资源禀赋、人文历史资源、经营管理能力、市场消费需求和政府管理引导是影响发展水平的主要原因。

　　二、全国休闲农业运行特点分析

　　(一)农民是休闲农业的经营参与主体。2010年，13.5万个休闲农业经营主体共有从业人员204.5万人，其中农民188.7万人，占行业从业人数的92.4%。农家乐、休闲农庄、农业园区、民俗村分别吸纳42.3万、43.1万、85.2万、18.2万农民就业，并通过辐射推广新品种、新技术、新模式、新工艺，带动周边196.8万农户脱贫致富。

　　(二)农产品(6.82,0.00,0.00%)销售是休闲农业的重要收入来源。13.5万个休闲农业经营主体的统计数据显示，休闲农业人均消费水平为87元/人次。其中，旅游观光消费32元，是同期全国旅游消费水平(535.4元/人次)的1/15；人均农产品直销额42元，高于旅游观光消费。这表明休闲农业是一种低水平的休闲消费。

　　(三)资金、土地、劳动力投入回报率高。13.5万个休闲农业经营主体的统计数据显示，2010年休闲农业平均土地产值为18万元/公顷，利润为5.5万元/公顷，是全国农业用地平均产值(2.9万元/公顷)的6.22倍。休闲农业全职从业人员人均劳动产值5.4万元，人均劳动利润1.6万元，是同期全国农业劳动力的劳均产值(1.97万元)的2.75倍。休闲农业的投资产值率达61%，利润回报率为19%。

　　(四)经济发展和城镇化率是休闲农业发展的重要影响因素。社会经济关联性指标研究结果表明，休闲农业经营主体数量、年接待规模与当地城镇人口数量存在极显著正相关；从业人数、农副产品销售收入、休闲农业经营面积与当地生产总值存在显著正相关。休闲农业的年营业收入、年利润、资产总额与社会经济指标关联性不大，主要取决于休闲农业经营主体的经营水平。这表明消费需求对休闲农业带动作用明显。

　　三、推动全国休闲农业发展的思路和对策建议

　　本次研究是对全国休闲农业发展情况的全面了解和分析，尽管数据不够全面或尚需进一步推敲，但统计的全国休闲农业的发展数据和研究得到的产业运行趋势特点，为我们进一步做好休闲农业管理提供了决策依据。

　　(一)要高度重视休闲农业发展。休闲农业是社会经济发展进入新阶段的产物，是农业和旅游业相结合的新型产业形态。休闲农业发展不仅关系到“三农”问题的解决，也关乎国家重大发展战略的实施。各地要从统筹城乡发展、加快经济发展方式转变和加快“三农”问题解决的高度，进一步提高认识，加强管理引导，合力推进休闲农业又好又快发展。

　　(二)要坚持以农为本。农产品销售收入占休闲农业经营收入一半的事实表明，各地在发展中要遵循“以农为本、科学规划，因地制宜、突出特色，强化服务、规范管理，政府引导、社会参与”的原则，坚持以农业为基础，农民为主体，农村为场所，围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌科学规划，突出特色。要把拓展农业的多功能性作为发展休闲农业的根本，把吸纳农民就业增收作为发展休闲农业的出发点，避免农民利益受侵害，农业生产受影响，农村土地变性质，农村风貌遭破坏。

　　(三)要加强规划引导。不同地区、不同类型发展层次不齐的情况，既说明休闲农业的模式各异、特色多元，也说明发展休闲农业不能脱离本地实情，更不能一哄而上盲目发展。要遵循休闲农业发展规律和市场需求，依据区位特点、资源禀赋、历史文化和现有基础合理布局，因地制宜，统筹规划，突出特色，重点推进，引导本地休闲农业有序发展，实现资源文化优势向产业经济优势转变。

　　(四)要提升发展水平。特色化经营、差异化发展、人文化创意是休闲农业持续发展的灵魂。各地要立足本地资源优势、人文特色和消费特点，按照资源产品化、产品乡土化、市场差异化、运营规范化、服务组织化的理念，加大休闲农业创意设计、节庆活动策划、休闲产品开发，以及农耕文化的挖掘整理力度，在新、特、奇方面下功夫，不断提升发展内涵，实现休闲农业经营主体数量增加、质量提升、结构优化、特色明显。

　　(五)要研究制定扶持政策。我国休闲农业发展起步晚、时间短，休闲农业总体基础设施条件差、服务水平低，已难以满足日益增长的消费需求。各地要紧紧抓住城乡居民休闲消费需求高涨、休闲消费能力增强、休闲消费时间增多、社会各界参与热情高涨的发展机遇，围绕“规范管理、公共服务、氛围营造”三大工作重点，增加资金投入，研究制定提升休闲农业服务水平、改造基础设施、改善环境卫生条件的重大措施和扶持政策，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，营造有利于休闲农业与乡村旅游发展的环境。

　　(文章来源：农民日报)