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农业已成中国对非援助战略重点(图)

2012年04月16日 来源:中国经济网

  时至今日,粮食安全仍然严重困扰非洲大陆。非洲国家和国际社会一直致力于促进非洲农业稳定、可持续发展方案的探索,但这些研究和随之产生的援助干预支持措施,非但未能实现其初衷,反而一次次陷入了低效的“绿色革命”的“技术困境”,甚至引发了新的经济、社会乃至政治问题。

  中国用世界9%左右的耕地养活世界20%人口,粮食自给率超过了95%。中国农业发展的经验能否为非洲大陆提供可参考的经验,引起了非洲国家和国际社会的广泛关注。

  ——主持人卓子

  马里经商处今年2月发布消息称,粮荒威胁马里及周边包括尼日尔、布基纳法索、乍得和毛里塔尼亚沙漠边缘国家,涉及受灾人口高达1,200万。

  从2011年到2012年,非洲粮荒一直在持续。索马里约有25万饥饿人口,坦桑尼亚约有50万灾民,东非逾1200万人正在挨饿,肯尼亚北部和东北地区受灾严重……

  中国向“饥饿的大洲”伸出援手

  非洲幅员辽阔,有许多未开发利用的土地,发展空间很大,一些传统产品,如咖啡、可可、橡胶、棉花、畜牧产品等,依托非洲特殊的地理气候环境,具有不可替代的成本优势,某些农产品(11.35,0.00,0.00%)如麻风果等具有替代传统能源的潜力,在应对全球气候变化的新形势下,将具有越来越重要的作用。

  但是,非洲农业的这些比较优势,由于长期缺乏资金和技术而得不到发挥,使得一些非洲国家虽然农业生产的自然条件较为优越,但仍“靠天吃饭”,对抗自然灾害的能力较弱,在保障自身粮食安全、提高农业发展能力方面仍存在迫切现实需求。

  中国为此伸出援手。

  中国商务部部长陈德铭在2011厦门投洽会中非投资合作高级别研讨会上表示,农业成为对非援助战略重点,中国可以帮助解决困扰非洲的粮食问题、加工工业落后以及投资环境欠佳。非洲国家仅需提供土地维持示范中心运营,中国无偿提供种子、机械设备等。中国希望能够通过示范中心将技术推广到更广泛地区。{Npage}

  中国如此说,也是如此做的。

  自上世纪六十年代起,中国先后在30多个非洲国家建立了40多个农业合作项目,包括农业技术试验站和推广站、农场等,帮助非洲国家发展水稻、玉米、蔬菜、茶叶、甘蔗等作物的生产,很多项目至今仍在发挥作用。据商务部西亚非洲司司长钟曼英介绍,截止到2011年11月底,中国在非洲已新建5个农业示范中心,初步确定7个候选国别,其中马拉维、安哥拉、刚果(金)、马里、马里塔尼亚5国已完成可行性考察并确定了实施单位,计划2012年一季度开工;马达加斯加及科特迪瓦正在派组考察。

  《中国的对外援助》白皮书显示:“中国援建的农业项目促进了受援国农业生产的发展,增加了粮食和经济作物的产量。”

  马里糖联是中国农业援非的重要项目,建设规模为日处理甘蔗6000吨,设计年产10万吨白糖和1600万公升酒精。糖联建成后,可创造1万人的就业机会。对外经济贸易大学国际农业研究中心秘书长陈淑仁参与了马里糖联从申报到建立的全过程,他认为:“马里糖联为马里创造就业、增加税收、转让技术、推动马里工业发展和开展社会公益事业方面做出了突出贡献。”

  如今,有些示范中心已进入收获的季节。在利比里亚,荒坡丘陵一年后已变为绿油油的良田,我国援助利农业技术示范中心开始了水稻收割,农技中心的负责人经过测算称,这批试种的水稻产量每公顷可生产约6吨。

  授之以渔中的农业技术援非

  非洲的农产品很丰富,可惜的是,未得到合理的利用,并不能卖出个好价钱,不能帮助非洲人民脱贫致富。比如,加纳盛产可可豆,却不见加纳人出口可可粉、可可饼干、巧克力热冲饮粉等加工产品,自有品牌的高档巧克力更是无从谈及。可可豆的价格被国际市场的变化左右着。再比如,罗非鱼的故乡在非洲,但由于缺乏技术,非洲人只是捕捞,而不会养殖,如今出现了需要进口罗非鱼的局面。

  派遣农业技术人员和高级农业专家传授农业生产技术和提供农业发展咨询,为受援国培训农业人才是中国农业援非的重要内容之一。

  目前,中国已向贝宁等26个国家派遣了39个农业技术组。2012年一季度前派出其他11个农业技术组,共计50个,完成中国在中非合作论坛第四届部长级会议的对非承诺。

  同时,中国政府积极帮助非洲人民走进中国,学习农业技术。记者从中国商务部援外司了解到,中国对非培训涉及经济、外交、能源、工业、农业、医疗卫生等各领域,在上海、江西、湖南、福建等地设有援外培训基地。“在华培训改变了非洲学员的人生。”中国驻塞舌尔经商处武建光举例说,塞舌尔学员巴里·丹尼尔初中毕业后一直在家务农,由于没有什么技能,家庭收入一般。2010年,他参加了河北农业大学举行的“发展中国家农业产业化经营研修班”。回国后,他在当地农业局的扶持下开始了规模化养猪,目前已经初具规模,效益可观。

  塞舌尔渔业局专门派学员参加了由福建海洋研究所承办的“发展中国家海岸带综合管理官员研修班”,并把中国经验引进到塞海水养殖中期规划中,预计项目投产后全国渔业总产量将提高50%。

    (文章来源:中国经济网)

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