强农惠农力度大 农民腰包持续鼓

　　2011年，中央财政支农资金首次突破1万亿元大关，农民人均纯收入达6900多元

　　□ 本报记者 李存才

　　捧着金灿灿的玉米，26岁的种粮农民丁玉刚喜不自禁。2011年，依靠科技投入，丁玉刚一家种植的8亩玉米取得了亩产1600斤的好收成。他对记者介绍说：“种一亩粮食，成本近300元，国家补助近100元，扣除成本后，全家的种粮收入首次达到了1万元以上。”

　　丁玉刚是甘肃省会宁县新添堡回族乡道口村的农民。2011年，在国家财政的扶持下，他采用集“地膜集雨、覆盖抑蒸、垄沟种植”为一体的全膜双垄沟播技术模式，将自家的8亩地全部铺上地膜。据新添堡回族乡乡长马永强介绍，采用这项种植技术，每亩地每年需要地膜6公斤，每公斤地膜价值12元，国家财政给予50%的补贴。采用这项技术之后，抑制了水量蒸发，保证了农作物的墒情，加上国家实施的其他强农惠农措施，农业增产增收有了充分保证。

　　生产1斤粮食，中央财政支出逾0.4元

　　统计数据表明，2011年，中央财政用于“三农”的支出首次突破1万亿元大关，达到10408.6亿元，比上年增长21.3%。

　　财政部农业司有关负责人对记者介绍说，据测算，种1亩粮食，农民的物化成本约为300元左右。综合南北地区差异，中央财政平均对每亩粮食的补贴近100元，财政投入占农民物化投入的1/3。2011年，中央财政支持农业生产支出达5000多亿元。按我国去年粮食总产1.1万亿斤计算，平均每生产1斤粮食，中央财政的支出超过了0.4元。

　　据介绍，2011年，中央财政新增129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作，全面启动2011年全国粮食稳定增产行动。在夏粮生产十分关键的时刻，国家决定提高补贴规模，补贴总额达到了1406亿元，比上年增加了14.7%。安排粮油奖励225亿元，又增加了40亿元，粮食风险基金地方配套249亿元全部改由中央财政补助，取消了地方的配套。实施粮食最低收购价政策和主要农产品(11.64,0.06,0.52%)临时收储政策，大幅度提高并及时公布了小麦和稻谷的收购价格。

　　2011年，中央财政预算安排资金近1600亿元，比2010年增长超过15%，主要用于强化以水利为重点的农业农村基础设施建设，农业发展的根基得到了进一步夯实。

　　农民人均纯收入6900多元

　　据统计，我国农民人均纯收入在连续多年保持较快增长的基础上，2011年达到了6900多元。

　　2011年，在中央财政的支持下，国家解决了6300万农村人口的饮水安全问题，农村安全饮水普及率达到77%；积极发展农村沼气，年末农村沼气户数达到4325万户，比上年增加325万户；实施新一轮农村电网改造，加快无电地区电力建设；继续支持农村公路建设；加大农村危房改造力度，全年安排150万户以上；实施好游牧民定居工程。去年6月，国务院出台《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》。决定从2011年开始，在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个省区，全面建立草原生态保护补助奖励机制，覆盖60亿亩草原、惠及近200万户牧民。当年，中央财政安排草原生态保护补助奖励资金136亿元。

　　依靠农科创新，持续增收路在脚下

　　近日，农业部总经济师陈萌山对媒体表示，我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。

　　今后一个时期，国家将加快农业科技发展的政策措施将体现在“三加快”方面：一是加快农业科技创新尤其是种业创新，着力解决制高点的问题。重点是加快发展现代农作物种业，培育一批突破性新品种，大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。二是加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设，着力解决“最后一公里”问题。重点是加快健全乡镇农业公共服务机构，发挥县乡农技推广机构的整体功能，提倡服务在乡、管理在县。三是加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养，包括现代农民培训，着力解决“将来谁来种地”的问题。重点是加强农村实用人才队伍建设。

　　据预测，2012年，在中央财政强农惠农富农政策引导下，农民人均纯收入可望在今年的基础上增长7%以上。

    (文章来源：中国财经报)