服务民生

　　本报讯日前，据国元农业保险公司介绍，2011年，该公司已承保农作物9000万亩，承保率近95%，政策性种植业保险已覆盖全省16个市、1200多万农户。安徽省从2008年7月正式启动政策性农业保险试点，3年多来，该公司始终把做好政策性农业保险作为重中之重，努力提高承保率、政策到位率和理赔兑现率，取得了良好成效，累计赔付25亿元，1000多万（次）农户受益，有效地减轻了农户因灾损失，提高了广大农户的风险抗御能力和保险意识，稳定了粮食生产。

　　加强宣传密切协作

　　农业保险是一件新生事物，试点初期，推动难度较大。为提高农户投保积极性，该公司发放了3000万份年画、挂历、明白纸等宣传资料，开展了送戏下乡、送电影下乡、送保险知识下乡等系列宣传活动，印刷了大量的墙体宣传标语，编印了农业保险宣传册，以及通过召开理赔现场会等方式，让广大农民切身感受到农业保险的好处。为形成推动合力，该公司积极主动做好与财政、农业等部门和县乡政府的对接，形成了省市县政策性农业保险试点工作领导小组领导，财政、农业和乡镇基层政府参与，“村两委”等基层组织配合的良性工作机制。

　　延伸基层网络建设专业队伍

　　该公司已在全省17个市和省农垦集团设立了中心支公司，在30个县（区）设立了支公司、在55个县（区）设立了农业保险服务部。为进一步把服务网络向乡、村延伸，按照“九个一”的建设标准，投入数千万元资金，依托乡镇农经站等基层组织，在1300个乡镇设立了“‘三农’保险服务站”，发展了1.88万名乡村协保员，向农户提供报案、咨询、宣传等服务，协助做好查勘、定损和理赔工作。

　　规范业务流程提升服务质量

　　农业保险涉及千家万户，点多面广、工作量大。该公司站在“农民利益无小事、民生工程无小事”的高度，在实践中，逐步摸索出了一些行之有效的做法，建立了从宣传引导、收费出单，到查勘定损、赔款支付等一整套工作流程。查勘定损时，对于重大灾害，均成立由农业专家、乡镇和公司等组成的联合查勘组，现场定损到户。对赔付结果进行公示，对1200多万投保农户的基础信息进行电子化管理，并通过财政“一卡通”直接把赔款打卡发放到户。

　　加强产品开发拓宽服务功能

　　根据安徽省农业产业政策，该公司开发了近30个农业保险产品。比如，为探索解决农村“贷款难、贷款贵”问题，该公司开发了“草莓种植小额信贷保险产品”，累计帮助700个农户从银行获得近2000万元的无担保无抵押贷款。为探索解决农业保险查勘定损难，研究开发、推广天气指数保险产品，开发了农业保险电子档案体系、地理信息系统等。为提高防灾减损能力，该公司与气象等部门合作建立了农业气象灾害评估及风险转移联合实验室，开展了专业化植保服务体系建设试点。

　　认真抓好风险防范

　　在目前巨灾风险分散机制不健全的情况下，该公司积极加强与国内外再保险公司的合作与交流，安排好再保险，有效地减轻了超赔损失。为防范违法违规风险，制定了20多项农业保险管理制度、办法，建立了专项检查机制，加强对基层农业保险工作的监督检查，并加强考核激励和责任追究，形成了一把手负总责，层层抓落实的工作格局。

　　在基本做到应保尽保的情况下，对于下一步发展，该公司董事长张子良表示，将以“稳定、完善、巩固、提高”为工作方针，重点做好以下工作：

　　一是加强业务培训，着力提升工作能力。进一步加大业务培训力度，尤其是做好对基层工作人员和协保员的培训，把政策学习与实际操作有效结合，把握政策要领，领会精神实质，增强群众观念，提高工作能力。

　　二是突出主体作用，着力提高服务能力。进一步健全县乡基层服务网络，大力加强乡镇“三农”保险服务站管理，完善委托代办机制，充分发挥协保员作用，加快农业保险信息化建设。

　　三是加强基础管理，着力提高服务质量。进一步完善承保、理赔等管理制度，优化工作流程，提高执行力，加快理赔速度，努力使服务质量和群众满意度有新的提升。

　　四是加大创新力度，着力扩大保障范围。进一步扩大特色农业保险试点品种、试点范围；探索农业保险与土地流转、专业合作社、涉农信贷、防灾减损相结合的有效途径，不断发挥农业保险的“稳定器”、“助推器”作用。

　　（童劲松）