随着工业经济的快速发展，建设用地与耕地保护之间的矛盾日显突出。近年来，江西省余江县坚持建设占用与完全补充结合、改善地质与扩充新增并重的原则，既促进了经济社会的又好又快发展，又使耕地面积有所增加，地力得到了提高。

    余江县有人口36万，耕地面积48.43万亩，人均占有耕地1.35亩。为确保全县耕地动态平衡，这个县严格执行和落实建设占用耕地“先补后占”的原则，对建设用地需要占用耕地的，做到与补充耕地的土地开发项目挂钩，积极推进土地整理、复垦开发工作，实现多途径补充耕地。2009年，全县经批准的6个非农建设项目共占用耕地247.3715公顷，不仅全部落实了占一补一，而且新增耕地面积148公顷。

    在确保现有耕地面积的基础上，余江县还注重从提高土地生产力上做文章。他们从加强耕地质量建设入手，改善耕地质量，完善基础设施建设。2009年，全县投入5800多万元，通过采取测土配方、有机质提升、绿肥种植等有效方法来改良土壤结构。对项目区内未利用的土地进行深度开发，对中低产田、部分田坎、零散坑塘进行集中整治。地力的改善，使土地产出得到了提高，2009年，全县粮食产量达4.77亿斤，再创历史新高。

    与此同时，余江县在总结多年来耕地保护经验的基础上，建立和完善了耕地保护责任、公告、信息管理、监督检查、听证等多项制度，并形成细致、易操作的目标考核办法，严控工业用地挤占耕地，把住县城规划区用地关，建立和健全了政府落实耕地保护共同责任的机制。

    耕地的有效保护，促进了地方经济的发展。2009年，余江县财政收入较上年增长77.1%，增幅列全省第一，并被国家授予“基本农田保护先进县”称号。