近年来,金江白族乡金江村邑马珍村民小组始终把解决龙开口水电站库区移民遗留的集体土地问题作为推动乡村振兴的关键抓手,聚焦制约产业发展的痛点难点,通过深入走访群众、广泛听取意见、科学制定方案,创新推行集体土地使用权统一出租模式,着力破解集体土地流转中存在的“权属不清、管理无序”等问题,切实打通乡村治理中的“堵点”,增强集体“自我造血”功能,为乡村产业振兴夯实基础。

直面阻碍发展“绊脚石”
2007年,龙开口水电站的建设拉开序幕,金江白族乡金江村邑马珍村民小组部分区域被划入库区淹没范围,邑马珍村民小组55户205人于2012年搬迁至七河镇金龙村安置。建设龙开口水电站有力促进了区域经济社会发展,后期扶持等政策逐步完善了基础设施,为村民提供了和谐稳定的生活,但也带来了新的治理难题——遗留的农田、集体建设用地难以规范管理,有的被村民长期无偿使用,有的长期闲置,成为广大村民心中共同的“梗”。

集思广益啃下“硬骨头”
遗留的这些土地虽属村集体所有,但因长期未统一管理,有的由原住户邻里亲友耕种,有的撂荒、闲置,种植使用面积不一、管理方式混乱,既无规范协议,也无租金收益,逐渐演变为一笔“旧账”,成为制约村集体资产规范管理的“沉疴积弊”。为了啃下这块“硬骨头”,邑马珍村民小组始终坚持组织引领、村民自治、民主协商的工作路径,把“清旧账”作为村组治理的重要任务。

2023年3月,邑马珍党小组会议提议规范管理邑马珍集体土地,之后召开户长大会,全村41户代表共商对策,广泛征求对土地处置的意见建议。经过反复摸底调研、政策法规宣传和思想动员,于2024年1月达成共识:按照土地类型、区位条件、耕作便利性等因素分类评估,制定差异化租金标准,依法依规将集体土地使用权统一出租给有意愿使用的农户。此举既尊重历史现实,又兼顾公平效率,既保障集体权益,又满足群众生产需求,真正实现了“还利于集体、赋能于农户”。
共绘乡村振兴“新画卷”
邑马珍村民小组充分结合农村土地延保、土地承包等有关法律政策,将清查出的约40亩集体土地使用权出租给全村35户村民,2025年8月收取年租金1.3万余元,全部纳入村集体经济收入,将依规用于集体基础设施维护等。

村民赵祺深高兴地说:“以前看到这些地荒着心疼,想种又怕惹矛盾。现在村里统一出租,程序规范、价格合理,我们种得安心、干得有信心。我家租了几亩地,明年准备扩大水果种植规模,增加家庭收入。”

为进一步深化产业发展,金江村邑马珍村民小组还与云南省农科院高山所等机构协作联动,通过集体土地流转、务工参与等办法,在2024年底建成了52亩高标准蓝莓采摘体验园。截至目前,提供就业1700余人次,带动群众务工收入超17万元,让蓝莓真正成为助农增收、振兴乡村的“致富果”。

金江村村委委员、邑马珍村民小组长赵秀忠表示,盘活闲置集体土地,始终坚持公开、公平、公正,群众全程参与、共同决策,不仅理清了“旧账”,更凝聚了人心。大家通过合法合规方式获得使用权,邻里关系更和谐了,发展产业的劲头也更足了。“下一步,我们将持续聚焦群众急难愁盼,积极探索符合村组实际的发展路径,打造宜业宜居的和美乡村。”赵秀忠说。
金江村邑马珍村民小组以“小地块”撬动“大产业”,走出了一条以激活土地资源促乡村振兴的新路子。昔日无人问津的撂荒地正逐步转变为如今的增收田、希望田。




