一步走，健全耕地保护目标责任制。按照《基本农田保护条例》的规定和要求，结合孟州市实际，国土局积极协助市政府和十一个乡镇（办事处）签定了耕地保护目标责任书，明确了乡镇（办事处）政府对本行政区域内基本农田保护面积、示范区建设、基本农田土地整理目标任务负总责，一把手为第一责任人。在此基础上，配合市政府调整了耕地与基本农田保护工作领导小组，为基本农田保护工作提供了强有力的领导保障。

　　二步走，健全建设占用基本农田听证和公告制度。省级等重点项目占用的耕地，其地块位置、范围、地类、面积、质量的拟占用以及调整补划方案、调整的原由、对公众利益产生的影响进行了听证和公告。

　　三步走，建立并实行基本农田保护动态巡查制度。加强了全市耕地的动态监测。印发了《关于加强耕地保护动态巡查工作的通知》，明确了巡查的责任主体、区域范围、巡查内容与巡查工作要求，建立了耕地与基本农田增减变化台帐。同时，建立了动态巡查台帐登记制度，对巡查时间、巡查路线、巡查情况记录与巡查人员如实进行台帐登记，并且把基本农田保护动态巡查的情况作为考核各国土所基本农田保护工作的主要指标，作为年度评先、奖惩的重要依据。

　　四步走，严格基本农田保护“五不准”。凡属建设占用耕地与基本农田的，一律先行审查耕地补充方案是否落实，占补是否平衡，项目选址是否符合规划，农田补划方案是否可行，耕地开垦费是否依法征收，保护措施是否落实到位。

　　五步走，建立基本农田保护标志“五统一”使用和管理制度。对基本农田保护标志实行了统一设计、统一规格、统一内容、统一编号、统一材料，完善了基本农田日常管理与维护，落实了管护措施和管护责任。所有这些制度的实施，极大地推进了孟州市耕地保护工作逐步向制度化、规范化、法制化、社会化迈进。