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建议解决好农村耕地撂荒问题 助推乡村振兴

2023年02月04日 来源:阳光网

  阳光讯(记者高小雨)在政协榆林市五届二次会议上,榆林市政协委员马换艳建议榆林市相关单位解决好农村耕地撂荒问题,以更好的巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村振兴。
  马换艳委员经过调研发现,目前榆林市农民耕田种地的积极性不高,农村耕地撂荒现象比较严重。主要存在部分地区交通不便、缺水、不便耕作等问题。
  在调研中马换艳还发现,农业技术推广人员缺乏,尤其是缺少懂农业、爱农村、爱农民的乡镇基层站所工作人员,使得新型农业适用技术难以推广。另外,大量农村青壮劳动力外出务工,致使耕作能力与耕地面积矛盾日渐凸显,农村留守人员大部分属于老弱病残,只能选择家门口、交通便利、土质肥沃、能浇灌的耕地耕作,一些偏远、零星地块、土质差的耕地不得不撂荒。
  针对以上现状,马换艳建议榆林市相关单位,进一步调研耕地撂荒现状,制定解决办法。建议以县为单位,集中开展耕地大普查,准确掌握农村耕地撂荒情况,找准耕地撂荒原因,建立农村撂荒耕地管理台账。充分发挥村、镇两级基层组织作用,摸清农村劳动力情况以及适合当地农业发展的项目,研究制定分类解决撂荒问题的办法,有效解决撂荒耕地问题。
  建议健全或完善土地流转机制,激活土地资源。以支持小农发展提升为重点,积极探索入股、联营、托管等多种适度规模经营模式。建议各级党委、政府及村集体经济组织充分发挥在耕地流转过程中的引导和监管作用,积极化解耕地流转过程中出现的问题。对于常年撂荒的耕地,可由村集体经济组织按照土地管理法的规定终止承包经营合同,收回承包地,集体承包给个人承包经营。对因外出务工、无劳动力耕种而撂荒的耕地,可由村代耕或请他人代耕,或组织种植大户进行承包,或动员农户将经营权转让,鼓励个人承包撂荒耕地,从事农业开发,推进农业规模化、产业化经营。
  马换艳在提案中还建议进一步优化农业产业结构,调动农户积极性。抓住“种、养、加”布局问题,切实帮助农户走出农业不赚钱的困境。建议对农村土地进行一盘棋的用地规划和科学的空间布局,要因地制宜,因势利导,大力引导农民更新观念,改变传统的农业生产经营模式,调整和优化农业结构。既要调整农业种植结构,又要调整农村“种、养、加”结构,推进农业产业化进程,建立“风险共担,利益互补”机制,使农民享受产业链带来的红利,能够分享加工、流通环节的利润,有效避免和减少市场风险,从而有效保证农民收入的增加,调动农民生产积极性。
  另外,马换艳认为,农产品价格及销售与土地撂荒关联度很大,因此,要解决土地撂荒的问题,就需要解决农产品价格低的问题。所以,她还建议市级及农业部门要积极帮助农民找准市场导向,降低种植风险。大力推广优质品种,实行区域化生产,提高粮食及经济作物品质,满足市场需求。引导农产品走精深加工的路子,提高农产品附加值,对农产品加工企业要在政策上给予倾斜和扶持,鼓励创优质、树品牌、拓市场,不断提高农业经济的比较效益,助推乡村振兴。

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