探访时间

　　11月22日19时至21时

　　探访点位

　　四川省自然资源厅国土空间用途管制处

　　“白天处理的事情比较多，晚上更适合专注审件。”11月22日19时，四川省自然资源厅5楼，下班时间已过，有一群用地审批员还在办公室。他们的桌子上，有人刚刚冲泡的感冒药冒着热气；面对面坐着的两个人，被堆成小山的材料挡住视线……

　　年底是重大项目用地高峰期，作为土地要素保障部门，自然资源厅的用地审批员们，挑灯夜战全力以赴提升审批时效，保障重大项目加速落地。

　　在他们的努力下，今年以来，四川建设用地审批时限在承诺时限基础上再压减30%，报件平均办理效率较去年提升50%。

　　加班加点，在“快”与“严”中找平衡

　　19时，记者来到自然资源厅，电梯在5楼开门，经过走廊的一个转角，几束光从国土空间用途管制处的办公室透出来。走进其中最大的一间办公室，6名用地审批员正聚精会神地盯着电脑，鼠标的哒哒声此起彼伏。他们专心致志的表情，仿佛期末冲刺备考的学生。

　　年底也是全省“拼经济、搞建设”的冲刺期，各行各业正全力冲刺全年目标，大批重大项目集中上马，项目用地审批随之迎来高峰期。

　　“从10月开始，为服务好重大项目用地，加班夜审已成为我们的常态。”审批员冷超负责单独选址项目用地审批，主要涉及能源、交通、水利等重大基础设施项目。这些项目，是四川稳增长的“压舱石”。

　　在冷超面前的电脑屏幕上，一幅卫星地图缓缓展开，田野山林被一条公路“劈开”。图上展示的是京昆高速公路广元至绵阳段。作为四川北向出川的经济大动脉，这条高速公路正准备扩容改造。冷超要做的，就是对京昆高速公路广元至绵阳段扩容工程的扩容用地报件资料进行审查，确保项目依法依规用地。

　　“国土空间用途管制处负责用地报件的汇总审查。”冷超给记者展示了审查界面，共有40多个类目，200多个指标，需要自然资源厅10多个业务处室共同审核，涉及规划、利用、耕地保护、矿产、防灾、生态保护等多个维度，最终的结果汇总到国土空间用途管制处，国土空间用途管制处审批工作人员需要进行总把关，并再次对关键信息进行复核。

　　用地审批工作需要在“严”与“快”之间找平衡，既要守护好珍贵的土地资源，又要保障项目加速落地。“每次点‘通过’都非常慎重。”冷超说，为了查清查明所有情况，他审件的平均时间是2—3个小时，“18时下班后，事务性工作减少，是专注审件的黄金时间。”项目多的时候，他和同事们会审到21时至22时，周末也会到办公室审件。

　　“我们多花点时间，项目落地就少些时间”

　　“大家都在，我们开个调度会。”20时许，自然资源厅国土空间用途管制处副处长刘祥熙召集开会，审批员们从四五个办公室“涌”出来。5分钟后，会议室被20多人挤满。

　　他们人手一张表格，近期在审的重大项目无一遗漏。从项目基本情况、用地审批情况、土地手续办理情况、需要协调解决的事项等方面列出30多项指标。“这就是我们的审批管理台账，调度是为了逐一分析项目存在的困难和问题，落实工作任务、办理时限和责任单位，及时推动问题解决。”

　　“请冷超介绍一下新建成都至自贡高速铁路的情况。”就在开会前的两个多小时，冷超刚审查了新建成都至自贡高速铁路资阳段用地报件，在调度会上需汇报项目最新情况，并提出解决措施，指导地方完善资料，尽快符合用地要求。

　　“按最新‘三区三线’划定成果，城镇开发边界内面积有变化，导致新增建设用地有偿使用费变化，申报耕地面积超预审10%。”冷超拿出表单，上面列出15项需要补正的内容。

　　冷超提出了针对每一个问题的解决措施，并做好记录，辅导业主准备材料，帮助项目早日审批落地。这是一名“用地保姆”的工作职责。

　　“用地保姆”是我省自然资源系统服务用地审批的一项新举措，对国省重大项目，逐一配置项目“用地保姆”，负责全程跟踪项目土地保障情况，提供项目用地报批全过程、专业化技术保障服务，提高项目业主的报件质量，减少增补资料的次数，缩短审批时间。除“用地保姆”制度外，我省自然资源系统还实行“远程申报、容缺审查、即报即审、全程辅导”等一系列措施。

　　调度会开完，已临近21时，用地审批员们回到工作岗位继续审件。他们说，“我们多花点时间，项目落地就少些时间。”

　　记者寇敏芳