潇湘晨报

　　由于陕西榆能长兴新能源有限公司在村里建设光伏项目，陕西榆林神木市高家堡镇徐家塔村边家渠组村民们反映称，历经4代村民植树造林的1200余亩林地，全被该公司推平，村民们赖以生存的800亩耕地，也被占用。土地裸露沙化，村里环境急剧恶化，沙尘暴频现。

　　10月28日，高家堡镇政府就此事回应潇湘晨报记者称，将在调查后给出回应。

　　村民：1200余亩林地被毁 800亩耕地被占

　　“我们村子往南到靖边这一带都是毛乌素沙漠，我们村处于沙漠边缘，沙漠和黄土坡接壤。”10月26日，31岁的陕西省榆林市神木市高家堡镇徐塔村边家渠组村民高爱平介绍，村里地貌是典型的黄土地加沙地，组里大约有村民200余人，村民居住在半山腰。

　　“是不是防护林咱不知道，但这么多树在我们这还是很少见。”在高爱平的记忆中，村里仅有少部分黄土可以耕种。为了治沙，村里4代人含辛茹苦地植树造林，才培养出7900亩林地，他对山上的沙柳、柠条等治沙固沙植物如数家珍。

　　“我们只允许他们进村里施工。”55岁的村民宋虎雄说，2019年9月，陕西榆能长兴新能源有限公司工作人员来到村里，希望在该村建设光伏发电项目，村民们就此事按手印表决过，但并未与该公司签订任何正式合同。

　　多名村民表示，在全村人不知情的情况下，村委会与该公司签订了正式租赁合同，至今没有村民见过合同。

　　虽然每个村民拿到了2万元，但没人知道村里具体将哪些土地承包给了陕西榆能长兴新能源有限公司，“我们以为就是一些林地。”

　　“我们这里只5月份种一次地。”宋虎雄说，由于村民们平时和光伏项目施工人员也不来往，直到今年春天，一些年轻人回来，村民们这才发现，为了架设光伏设备，林地和耕地全被推平，树木被悉数砍光，土地裸露开始沙化。

　　高爱平说，只有一些私人墓地和高压线经过的地方，还留存了一些树木。由于没有树木抵御风沙，村里生态环境恶化，春天里刮起了沙尘暴，“以前刮风最多就类似于雾霾，现在一刮风就是漫天黄沙，对面的山都看不清。”

　　由于当地少雨，全村生活用水全依赖一条叫二里渠的水渠，平时靠雨水积累。现在水渠已经靠打地下水取水，如果土地继续沙化，就有可能打不上地下水，“村民们喝水都成问题。”

　　高爱平介绍，村民们与陕西榆能长兴新能源有限公司交涉时，才从对方拿出的合同复印件上看到，被承包出去的土地多达3000余亩。由于涉及到两个小组，边家渠组被承包出去的，除了1200亩林地，还有800余亩耕地。租金大约是600余万，每亩租金140元每年，租期25年。

　　“这里头有600亩旱地能种小米等粮食，200多亩能种牲口吃的草料。”高爱平说，耕地表土比较肥沃，“全被推了”，以后再种农作物，能活，但长势很差。合同约定具体如何，没人知道，“村委会不让看。”

　　村民担忧：环境恶化，无地可种

　　高爱平介绍，虽然村民们大多已外出打工生活，村里常住的只有20多个留守老人，年纪最小的也都60岁了，但那800亩耕地是全村男女老少最后的退路。

　　由于当地自然条件恶劣，村里部分年轻人受教育程度不高，“比如我，就想以后在城里打不成工了，回来种地。”

　　“沙柳都是几十年才长一点点，几十年都很矮小。”对被陕西榆能长兴新能源有限公司砍倒的治沙植物，高爱平感觉十分可惜，“以前长兴公司说过，不会毁坏原始地貌，柠条、沙柳这些低矮的防护林树木不推。”

　　宋虎雄说，此外，陕西榆能长兴新能源有限公司还曾口头承诺，将为村里修一条砂石路，但至今也未兑现，神木有其他村子，和本组差不多情况，“长兴公司就给人家修了路。”

　　高爱平说，陕西榆能长兴新能源有限公司还将村里的一条主干道和村民去耕地走的小道，全部圈了起来，“虽然都是土路，但没有这两条路，我们没法让工程车等重型车辆进村。”

　　宋虎雄说，村民们曾去阻工，陕西榆能长兴新能源有限公司称，可以再为村民们发放每人一万元的补贴，“后来又说镇政府不同意，再没说过怎么处理了。”

　　村民们曾多次向高家堡镇政府反映问题，要求查看合同，但原小组长刘栓高一直未拿出这份合同。

　　“我们现在也不想要钱了。”宋虎雄希望，陕西榆能长兴新能源有限公司能归还村民们800亩耕地，高爱平则希望恢复村里林地的植被，“还有兑现承诺把路修好就行。”

　　政府回应：正在调查中

　　10月28日，潇湘晨报记者联系神木市高家堡镇政府，一名负责边渠组的贾姓包村干部声称，已建议村民们向相关部门反映或起诉，不接受采访。

　　高家堡镇政府工作人员则表示，将详细调查了解后作出回复，截至发稿时，本报记者尚未得回应。

　　“高家堡镇政府一手把关。”时任小组长刘栓高说，签合同不是自己可以拍板的，是镇政府拍的板。村民们在领钱时都已看到了合同，现在是想反悔。

　　现任小组长杨子亮说，自己被选为小组长前，也不太关心村里的公共事务，对村里和长兴能源公司开会签合同一事也不知情。当选小组长后，自己看过那份合同，陕西榆能长兴新能源有限公司并未用文字标明租用土地范围，“只写了多少亩，还有坐标，我们看不懂。”

　　他也证实了本村土地沙化、风沙变大，粮食减产等情况，陕西榆能长兴新能源有限公司口头承诺的修路等条件也“没兑现”。镇政府来协调过几次，最后也是不了了之。

　　企查查显示，陕西榆能长兴新能源有限公司成立于2019年8月30日，注册地址为陕西省榆林市榆阳区大河塔镇西窑则村尚家沟小组，经营范围为新能源项目筹建、光伏发电、新能源技术推广及技术咨询服务等。其股东信息显示，陕西榆林能源集团新能源科技有限公司，为其大股东。

　　“（陕西榆能长兴新能源有限公司）和我们有关系。”陕西榆林能源集团新能源科技公司一名工作人员表示，将先行去了解情况。截至发稿时，本报记者未获更多回应。

　　10月29日，陕西榆能长兴新能源有限公司一名工作人员则短信回复记者称，已将村民阻工一事上报公安机关，而对其他情况并未回应。

　　参与合同签订的徐家塔村村支书蔡富林介绍，边家渠小组村民所谓的1200亩林地和耕地，实际上全是沙地，“项目手续是齐全的。是耕地林地，连手续都办不下来。”

　　神木市林业局工作人员回复称，该局正在和高家堡镇政府调查、协调此事，将在调查后给出回复。

　　神木市市政府工作人员表示，暂未获悉这一情况，“具体落实到乡镇。”

　　神木市农业农村局一名工作人员称，该局尚未接到相关情况反映。据其介绍，耕地农田可以土地流转到村委会，通过村民大会表决同意后，经过林业局等相关单位备案后，可以整理为高标准农田等。类似光伏项目要开工，要通过一系列部门审批和风险评估等。

　　神木市自然资源和规划局工作人员表示，暂未获悉该事件情况。

　　另据澎湃新闻2017年10月10日发表的报道《国土部：光伏发电项目建设用地不得占用永久基本农田》称，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（以下简称《意见》），强化光伏扶贫用地保障及光伏发电项目用地的监管。

　　《意见》明确提出，光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。

　　在加强光伏发电项目用地监管方面，除文件规定的情形外，光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。