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有地不种即违法?两年连续两次“土改”,土地“易主期”已经到来

2021年08月11日 来源:丈农尺

  土地的承包经营权在农民自己手里,在这个权力基础上,农民便可以利用自己的承包地,自行进行农业生产。这也是自从家庭联产承包责任制推行以来,我国主要的农业生产方式。
  可是,现阶段农业经营的低利润问题,已经让很多农村土地被抛荒、种树,甚至是建房、建厂。对此有人认为,农民种地是一种义务,而有地不种即违法,应该加大相应的惩罚力度。
  其实,粮食是全体国民生存的命脉,而土地就是承载这一命脉的关键点。不过,农民作为一个既对农业生产,又对城市建设起着双重促进作用的群体,会不会被强制耕种土地,将会对他们的生活产生很大影响。毕竟,现在种粮利润低的事实,就摆在那里。
  “土地不种即违法”,这是真的吗?我们从近两年进行的两次“土改”就能得出答案。
  人们之所以拥有承包土地并对其自行经营的权利,最根本的原因则在于《土地管理法》对农民进行了赋权,从而让农民可以通过农业经营,自负盈亏。不过,在2020年新修订的《土地管理法》中,已经明确规定,禁止任何单位或个人对土地进行撂荒。而且,在《土地承包法》中,国家还对土地撂荒设置了时间上限,一旦连续撂荒超过两年,土地经营权将会被收回。
  与此同时,考虑到各地区土地利用情况的不同,为了更好地杜绝土地撂荒现象,国家还在2021年7月初,出台了新修订的《土地管理法实施条例》并计划于今年9月1日起正式实施。在这部文件中,国家就已经明确表示,将组织农村集体经济组织,实施土地整理方案,对闲散地和废弃地有计划地整治、改造。而结合很多地区的做法,则是土地撂荒超过一年,取消次年农业补贴。
  综合以上来看,两年连续两次的“土改”,已经很明显地表明国家对耕地的保护,已经上升到了一个很严格的层面,但是农民有地不种即违法,这一说法并不是真的。其实,在一眼望去几户全是永久基本农田的情况下,可供农民开展养殖或设施农业的地方,已经变得很少,农民很难通过农业综合经营,获得不错的利润。再加上,年轻人已经弃农,土地“易主期”实际上已经到来。
  是不是说农村50、60后种不动了,土地就只能因撂荒被收回,看完下面的政策布局,你就不用心慌了。
  在2019年国家发布的《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》中,国家就已经明确表示,二轮土地承包到期后,土地承包关系将继续保持,并往后延续30年。这一措施表明,即便现在的种地主力老去,年轻人不愿意接手,土地的承包经营权,依然还是会在农民后代的手中。而考虑到粮食生产的重要性,国家自然不会让大片土地集体撂荒,会扶持新的经营主体接手。
  除此以外,在《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》中,国家还明确表示,将推进土地经营权入股试点工作,允许农民以土地经营权作价出资,加入农民专业合作社或企业,从而获得分红。这一措施也预示着未来农村土地,将由农民手中“易主”到涉农企业或农村合作社。目前部分农村地区已经实现了土地的“股权化”,并向农民发放了《股权证》。
  面对未来的农业布局,农民最需要注意的问题就是,尽量不要让自己的土地撂荒,有条件的地区建议开展集体农业,如果没有条件也尽量将土地流转出去,而不是闲在农民自己手里。当然,如果农民在土地流转过程中,发现受让方存在破坏土地耕作层的情况,可第一时间举报,从而维护自己的权益不受损。

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