土地流转是实现农业规模化产业化、解决分散的小农运营劳动产出率低问题的有效途径，也是处理乡村劳动力外流、乡村土地无人耕种问题的管用措施。近年来，国家大力鼓励土地流转，对乡村土地进行了确权登记颁证，制定了一系列的制度措施，鼓舞和奖励种粮大户、农业企业、专业和作社等新型农业运营主体，为农民流转土地创造有利条件。

　　但土地流转这些年来并没有构成热潮，以至有一些农民宁可土地撂荒也不流转土地，形成珍贵耕地资源的巨大浪费。这里面的缘由是多方面的，其中一个最为重要的缘由是，由于市场波动、自然灾祸，一些种粮大户、农业企业等新型经营主体，经常会出现经营不好甚至赔钱的状况，导致不能支付土地租金，没有本钱或不愿投资继续耕种，毁约“跑路”的事多有发作，很多农民钱地两失，找人理赔无门，损失很大。

　　有了稳定的收入保证，农民土地流转的积极性才会更高。对此，在新近出台的《农村土地经营权流转管理办法》中，特地增加了增强流转风险保证的相关内容。土地流转毁约“跑路”怎样办？有这4大措施保证，农民都放心了。

　　（1）建立流转市场，鼓励公开交易。

　　城市的房屋租赁、买卖市场秩序正规、行情火爆，一个重要的缘由便是建立的租赁、买卖市场，引入的房产中介。近些年来，一些地方农村土地流转只靠双方协商，口头约定或只有简单的流转合同，形成了不少毁约问题的发生。

　　对此，新《办法》提出要建立农村土地流转市场，鼓舞流转双方在土地运营权流转市场或农村产权买卖市场公开交易，将会促进土地流转逐渐走向正轨，带动土地流转的火爆。

　　（2）签订规范合同，明确权利义务。

　　合同不规范、双方的权利义务不明确，也是造成毁约“跑路”问题的重要原因。对此，新《办法》明白提出土地流转双方应当签署正规的书面流转合同，并明确了流转合同应包括的详细内容。

　　农业农村部门还将制定标准的文本，以下10方面内容将列入合同之中：（一）双方当事人的姓名或者称号、住所、联络方式等；（二）流转土地的称号、四至、面积、质量等级、土地类型、地块代码等；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转方式；（五）流转土地的用处；（六）双方当事人的权益和义务；（七）流转价款或者股份分红，以及支付方式和支付时间；（八）合同到期后地上附着物及相关设备的处置；（九）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（十）违约义务。

　　（3）设立风险保障金，提供兜底保障。

　　种粮大户或农业企业等运营主体毁约“跑路”，一个重要的缘由就是由于各种料想不到的缘由，比方说旱涝灾祸、市场行情等，形成收入大减、运营赔本，经营者没有能力支付租金，也没有才能继续耕种。对此，《办法》提出对整村（组）土地运营权流转面积较大、触及农户较多、运营风险较高的项目，流转双方能够协商设立风险保证金，这将是对流转双方的一个有力保障。

　　（4）加强工商资本审查，确保资质和实力。

　　工商资本有没有足够实力、有没有农业消费运营的资质和才能，能不能保证农民利益不受损害，假如能对这些方面严加审核，将会有效避免毁约“跑路”问题。《方法》提出县级以上政府要对工商企业等社会资本流转土地运营权、依法树立分级资历检查和项目审核制度，将会有效保证流转土地农民的利益。