一是责任主体的转变。市政府和镇政府签订耕地保护责任状，镇政府与村委会签订责任状，明确规定，对非法占用耕地上报不及时、处理不到位、管理不实、措施不力的实行问责，对各镇以招商引资为名非法占地超过10亩的，村主要负责人和镇分管负责人就地免职，改变了过去“一家管、大家用”的局面。

　　二是监管方式的转变。在各村聘请土地管理信息员274名，设立举报箱，公布举报电话，对举报属实的给予重奖，充分调动群众参与保护的积极性。各基层所每月底上报基本农田面积变化情况，对发生基本农田面积变化的乡镇，由市局现场核查，改变了过去由国土所人员单一监管的局面。

　　三是巡查方式的转变。由局监察大队牵头，集中各基层所监察人员组成巡查小组，每月集中在全市范围内巡查三次。各基层所将基本农田保护区分为红、黄、绿三个区域，对红色区域实行一天一巡查、黄色和绿色区域实行两天一巡查，每次巡查都做好巡查记录，局巡查小组定期进行检查，改变了过去依靠基层所单一巡查的局面。

　　四是查处机制的转变。纪检、法院、公安、规划、水利、河道等部门集中开展联合执法，对非法占用耕地的行为，迅速调查处理，改变了过去由国土所单一执法的局面。