2009年12月23日上午，在位于北京市西城区阜内大街64号的国土资源部机关会议室里，国土资源部挂牌督办房地产开发闲置土地处置新闻通气会正在召开。

　　来自中央电视台、中央广播电台、《光明日报》、《经济日报》、中国新闻网、《中国青年报》等数十家新闻媒体的记者齐聚于此，屏气凝神，唯恐漏过任何一条重要信息，会场内的气氛不断升温。

　　目前全国闲置房地产用地累计约1万公顷

　　“目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷，其中，因规划调整和司法查封造成的闲置约占55%。”国土资源部相关司局负责人介绍的这些情况，触动了现场记者的敏感神经。

　　针对“1万公顷”这个数字，中国新闻社记者提问：“闲置土地占土地出让总量的比例是多少？”

　　对此，国土资源部有关司局负责人回答道：“二者无法进行比较。闲置的1万公顷土地不仅包括2003年以来我国实行土地招拍挂出让后的土地，也包括此前协议出让的土地。而根据近5年来房地产用地供应的统计数据，全国房地产开发用地的年平均出让规模为6.7万公顷。”

　　“如果1万公顷闲置土地陆续开工，对房地产供给会产生多大影响？”《中国青年报》记者穷追不舍。

　　该负责人如实相告：“如果按照容积率为1计算，就是1亿平方米。”

　　有记者问：“一直以来，大家都认为是开发商囤地炒卖，但这次调查结果却显示，闲置土地中55%涉及规划调整和司法查封，对此应如何理解？”

　　该负责人表示：“土地出让后，在进行正常开发之前，要得到一系列其他部门的行政许可，通常需要一定时间。例如，企业拿到地后，相关行政审批环节动作缓慢很可能导致土地闲置。另外，有些地块在开发过程中进行了司法查封，只能等待司法查封之后重新启动。”

　　挂牌督办的9省18宗闲置地中有14宗仍未处置

　　通气会上，国土资源部通报了此次挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地的基本情况，它们分布在北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁夏9省(区、市)，包括华润、保利、中海等知名房企购得的地块。

　　从闲置原因来看，仅5宗由于“企业自身原因”导致闲置，政府拆迁未及时交地的占5宗，城市规划调整原因占5宗，其他政府及有关部门原因造成闲置的3宗。其中，上海市“龙轩路以南、海芙路以西、松卫南路以东、龙翔路以北”地块与长沙市“望岳街道金星村、谷峰村”地块的供地时间为2004年8月31日，距今已满5年。此外，18宗房地产开发闲置土地中，目前仅北京“朝阳区工体北路南侧”地块已开工，其余尚未开工。从处置情况看，仅北京市4宗地块已发处理通知书，其余14宗仍未处置。

　　重拳处置房地产闲置地需要地方政府的大力配合

　　针对上述土地闲置项目，国土资源部相关司局负责人表示，对土地闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；对因政府行为造成的闲置土地，国土资源行政主管部门必须尽快协调有关部门，拟定处置方案报政府批准；确因规划调整的，可采取改变用途、等价置换等途径及时处置。

　　“这些强制措施怎样才能落到实处？”中央电视台记者心存忧虑。

　　该负责人以广州、东莞两地处置闲置土地的相关措施为例，回答了记者的问题。据他介绍，东莞市建立了闲置土地及时发现和收回机制，将土地的开发利用情况纳入土地市场动态巡查内容；广州市则由市政法委牵头，国土部门和法院联手解封司法查封的闲置土地，再将供地后的一部分出让金赔偿给法院偿还相关债务。此外，广州由分管副市长牵头，成立闲置地处置领导小组，规划、建设、纪委、计划几个部门联手处置闲置地，效果良好。他进一步呼吁：“闲置土地处理仅仅依靠国土资源部门一家是不行的，还需要地方政府大力配合。”

　　该负责人表示：构建有效的闲置土地发现和处置机制，防止产生新的闲置土地，促进已供土地的及时开发利用，是国土资源部挂牌督办房地产开发闲置土地的最终目的。在闲置地处置方面，国土资源部下一步将进一步完善土地出让合同和划拨决定书，对宗地规模、出让金缴纳、受让人条件、开竣工申报、违约责任等作出明确约定。此外，将加强和完善全国土地市场动态监测与监管系统建设，落实已供应土地的开发利用监管责任。

　　五大土地调控措施遏制房价上涨

　　针对中央人民广播电台记者“近期国土资源部在进一步遏制房价过快上涨方面的工作重点”的提问，该负责人表示：国土资源部将从五方面入手遏制房价过快上涨。一是加大中低价位、中小户型商品房用地供应；二是加大保障性住房用地供应；三是加强土地出让合同管理；四是加大闲置土地处置力度，促其尽快开发利用；五是促进信息公开，所有土地出让后都要在土地市场网上公布。

　　针对媒体记者对“国土资源部挂牌督办18宗房地产开发闲置土地是否是动真格”的疑问，该负责人表示，国土资源部将密切跟踪各地处置政策的落实情况，要求省级国土资源行政主管部门在2010年1月底前，将18宗闲置土地处置情况上报国土资源部，并及时向社会公布；于2010年2月底前，将各省土地供应和开发利用情况上报国土资源部，对其中的闲置土地要依法处置，促进利用；要求各派驻地方的国家土地督察局将土地供应开发利用情况作为督察重点，督促各地及时上传土地供应和开发利用信息。(□ 文 捷)（来源：中国国土资源报）