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新疆阿克苏:妙用小球抽签 降低廉政风险

2018年07月09日 来源:农村土地网 作者:宁习羽 罗世杰

新疆阿克苏:妙用小球抽签降低廉政风险

  --记新疆阿克苏地区财政局向社会购买评审咨询服务工作取得新突破

  2018年6月底,新疆阿克苏地区财政局根据《阿克苏地区政府向社会力量购买服务暂行办法》的规定,结合地区投资评审业务工作实际,通过政府采购面向全社会公开招标的方式采购了一批具有工程造价咨询资质的入围企业。本次招标服务内容主要包括:政府性投资项目概(预)算、控制价编制、项目单位报审结算评审、竣工决算审核、全过程跟踪造价咨询服务等,服务期限一年。

  为确保对已中标的造价咨询企业进行评审项目分配的公开、公平、公正,近日,阿克苏地区财政局投资评审中心通过手工摸号抽签的方式随机产生了第一家委托评审咨询受托单位,摸号现场由该局纪检组、人事组织科、采购办相关人员监督,此项工作的开展标志着阿克苏地区财政局投资评审业务向社会购买服务工作取得了新突破。

  一直以来由于阿克苏地区财政局投资评审中心,在编人数少,与当前政府投资项目评审需求相比,财政评审管理力量显得尤为薄弱。本次向社会购买投资评审服务拟依靠社会造价咨询机构发挥社会组织作用,从而构建更有能力的公共服务和市场机制,充分体现了财政职能的转变,由前台评审转变为后台监督和管理,在清晰而又合理的职能范畴内,履行“基本公共服务”的保障义务,这是本次政府投资评审业务推行“购买服务”的重要目的。

  “造价咨询企业有了,业务该怎么分配?”这是地区财政局党组会议上的一项重要议题。众所周知,造价咨询企业服务费是与评审项目的送审金额成正比的,但项目有大有小,送审金额有多有少,业务不可能做到平均分配。由于分配业务的多少直接会与各造价咨询企业的经济利益挂钩,分配工作就存在了很大了廉政风险。为最大化的降低廉政风险,经过阿克苏地区财政局党组会议的讨论,决定了一个简单而有效的方式,就是采用乒乓球摇号抽签的方式确定每个项目的服务企业。有项目需要委托造价咨询服务时,通知所有入围企业前来参加抽签,将写有各造价咨询企业名称的乒乓球放入不透明封闭盒子中,由项目建设单位代表在地区财政局监督检查人员的监督下完成抽取乒乓球,被抽中造价咨询企业为该项目的委托评审造价咨询企业。

  据地区财政局投资评审中心负责人宁习羽介绍,通过政府购买评审服务的方式,推行招标建立咨询服务库,使社会造价中介机构广泛参与政府投资项目的项目概(预)算、控制价编制、项目结算、决算审核工作,不仅是财政投资评审向行政管理职能的转变,更能有效提升服务水平和审核效率。本次通过乒乓球摸号抽签随机产生受托评审单位的方式,在政府购买委托评审工作中迈出了重要一步,也为下一步全疆政府投资委托评审业务推行积累了经验。这个小球摸号抽签确定服务对象的方法虽然看起来简单,却可以杜绝分配造价咨询业务的廉政风险,能有效的把权利关进制度的笼子里,为营造风清气正的财政工作环境添加了一道无形有力的防火墙。


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