海域岸线自然生态和风貌破坏明显，房地产市场过度发展，沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重。”连日来，十三届全国人大一次会议海南省代表团会议中，房地产和生态保护始终是媒体关注的焦点，海南代表团的代表们也没有回避，直面问题，寻求突围。

“中央环保督察组去年对海南的督察，实际是帮我们做了一次‘环保体检’。”全国人大代表、海南生态环保厅厅长邓小刚坦言。

“叫停”是海南省采取的第一步措施。邓小刚介绍，三亚市某度假酒店因违规填海造陆被叫停，三亚市某海上餐厅因破坏珊瑚礁保护区生态环境也被叫停。全国人大代表、海南省委书记刘赐贵表示：“海南不能成为房地产的‘加工厂’，不能外面要多少我们就建多少，改革需要自我革命的精神和壮士断腕的气概，房地产市场不能再无序发展了。”

如何从对房地产的依赖中突围？

全国人大代表、海南省省长沈晓明认为，房地产需要土地，外界对房子的需求是无限的，与之对应的现实是，海南的土地资源十分有限，而且不可再生；房子造好后，需要有基础设施和社会公共服务配套，而海南财力有限、配套不齐，因此房地产作为海南的支柱产业不可持续。“减少经济对房地产的依赖，对海南来讲，会很痛、会出血，不下大的决心确实不容易做到。”

对此，沈晓明表示，出于上述考虑，海南针对房地产市场的发展确定了3个思路：省内居民的基本需求由政府来保障，改善性需求由市场来调节，投资性需求靠制度来限制，如永久停止本省中部4个生态敏感地区外销性房地产开发。

如何从生态问题中突围？

邓小刚表示，一是立行立改，截至今年3月5日，中央环保督察组反馈给海南的公众投诉2358件具体案件，办结率达87.23%。二是以问题为导向，打好国家提出的污染防治攻坚战。“对所有的违建海岸，要聘请权威第三方机构对项目产生的生态破坏情况进行环保评估，论证生态环境的影响，按照结果展开修复。”三是进一步完善法规，建立长效机制，使绿色发展理念在海南经济社会发展各环节得到彻底落实，进一步严守生态保护红线。

目前，海南正在深化“多规合一”改革，已把33.5%的陆域面积、35.1%的近岸海域面积划为生态红线区，在全国率先颁布实施生态保护红线管理规定，出台海南经济特区海岸带保护与开发管理规定，严守生态红线。同时，进一步深化和推进生态环境保护的综合执法体制机制改革，加快推进省以下环境保护工作的垂直管理，加大综合执法力度。此外，持续推进生态环境六大专项整治；抓好中央环保督察提出的56个问题的逐项限期整改；持续推进美丽海南百镇千村建设，加大投入，力争用3年时间完善城乡生态环境保护基础设施。

沈晓明认为，未来海南经济要靠“两条腿”走路：一方面，海南要大力发展旅游业、热带特色高效农业、互联网产业等12个重点产业；另一方面，要大力提高消费在经济发展中的比重，利用好国际旅游岛的离岛免税政策。

“海南有些地方卖一块地就能有财政收入，所以搞房地产很省事。但是我们要用绩效考核这支‘指挥棒’去引导重点发展什么，比如实施乡村振兴战略、补教育短板、发展旅游等。”刘赐贵说。

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