 |
土地是农民赖以生存的基本生产生活资料，土地制度的每一项改革，都会引起广大农民的极大关注。济南市农业局认真贯彻《农村土地承包法》和中央有关土地承包政策，在稳定承包关系的前提下，对农村土地承包经营权流转进行了积极探索和实践，全市农村土地承包经营权流转规模不断扩大，农业的规模化、集约化和专业化生产水平不断提高，实现了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和资源的优化配置，对推进现代农业发展起到了积极作用。
目前，我市农村土地承包经营权流转面积达到21.86万亩，占全市农用地面积的3.9%；涉及农户5万余户，占全市农户总数的5.2%。其中：转包的52420亩，占流转面积总数的23.98%；出租的117191亩，占53.61%；互换的13203亩，占6.04%；转让的16067亩，占7.35%；入股的11498亩，占5.26%；其他形式的8221亩，占3.76%。
流转主体多元化。随着我市经济社会的快速发展和各种社会资本的不断积聚，各类企事业单位、个人、民间团体、科研机构在农业领域投资开发的热情高涨。农村土地承包经营权流转的主体也逐步由过去的农民为主向农民、企事业单位、民间团体、科研机构等多元化方向发展。如省工会、山东联通和省阳光大姐服务中心等单位先后在长清区归德镇万庄村进行农业项目开发，发展设施农业，建设无公害蔬菜大棚生产基地260余亩，大大提高了土地的产出率和利用率。
流转形式多样化。在土地流转发展的初始阶段，我市土地承包经营权流转方式主要以村民之间为耕作方便而开展的土地互换和承包经营权转让。为了适应形势发展需要，广大农民和基层工作人员深入探索，大胆实践，转包、出租、股份合作等多种新的土地流转形式不断涌现出来，并逐步加以完善。全市形成了转包、转让、互换、出租、股份合作等多种流转形式并存的新格局。历城区仲宫镇刘家村农民以土地、果树等实物折价入股，整合八里峪分散的土地和荒山资源，成立了八里峪生态农业观光专业合作社，农民在享受固定土地流转收益的同时，还可以从合作社盈余中分红，合作社还就地吸纳社员就业，使部分农民获得了工资性收入，合作社成立后，每户平均增收达3000元以上。
流转行为组织化。为适应形势发展需要，乡村集体组织逐步转变职能，积极参与服务农村土地流转，全面提升土地流转的组织化程度。历城区董家镇张而村为了实现草莓种植规模化，乡村两级组织出面协调流转土地1200多亩，形成了2000多亩的草莓基地，促进了当地特色品牌基地建设和农民增收。
稳定和完善农村土地承包关系，为土地承包经营权流转创造条件。我市按照中央和省委省政府关于开展农村土地突出问题专项治理的有关要求，在全市范围内对农村土地承包中的突出问题进行了集中治理，通过专项治理，全市落实30年承包期的合同2.4万份，补签土地承包合同6.25万份，换发补发经营权证书0.6万份，变更经营权证书13万份，依法解决多留机动地2万亩，对95个村组违规调整土地的问题进行了纠正。经过集中治理，全市农村土地承包关系更加稳定和完善，为农村土地承包经营权流转创造了基础条件。
培育土地流转市场，搭建服务平台。自2008年以来，全市开展了农村土地承包经营权流转服务中心建设试点工作。13个试点乡镇的流转服务中心全部配备了相应的办公设备和工作人员，为土地流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订等“一站式服务”。充分利用互联网资源，本着“为土地找出路，为客户找土地”的原则，市农业局建设开发了济南市农村土地承包经营权流转信息服务平台，定期发布流转供求信息和相关政策法规，提供合同文本下载和在线咨询等全方位服务。
推进农村土地承包经营权流转，是发展现代农业的客观要求，是促进农业增效、农民增收的有效途径。济南市农业局将按照“依法、自愿、有偿”的原则，进一步做好土地流转信息提供、政策咨询、价格评估、合同签订、利益协调和纠纷调处等服务工作，优化我市农村土地流转环境，积极引导农村土地流转健康推进，确保省会现代农业又好又快发展。(通讯员梁亮 翟群) (本文来源：济南日报 )
