编者按：近一段时期，农村土地承包经营权流转倍受社会各界关注，各级政府也十分重视，许多地方大力探索，先后推出了一些新的土地流转方式和规模经营方式。本期，我们介绍几个地方的新试验、新做法，供读者比较、研究和参考。

  　宁夏回族自治区石嘴山市通城村现有11个村民小组，368户1500人，劳动力860个，耕地12760亩。自2009年初开始，村“两委”针对该村外出打工人员增多、土地流转面积增大、流转不规范、租金收益低、矛盾纠纷多等问题，反复研究，经村民同意，于3月14日正式挂牌成立通城村土地信用合作社。合作社存入6个村民小组的全部耕地7980亩，现已全部租出，分别由本村种植大户马宝（联合4农户共租，总资产150万元）和城关镇科技特派员杨进举（兄弟四人共租，用于奶牛养殖）承租，期限为10年。土地入社亩租380元，贷出亩租390元。按此价计算，存入土地的农民人均有承包耕地10.78亩，人均租金收入4097元。土地信用合作社可获收入近8万元。

　　为推进土地信用合作社的顺利发展，该村相继成立农机专业合作社和劳务中介有限服务公司，形成“两社一司”互利互惠模式。目前，农机专业合作社有40个社员，拥有大中小型收割机28台，推土机3台，小四轮拖拉机300台。近期通过农机补贴添置拖拉机4台，联合收割机4台，激光平地仪2台。“两社一司”正常运营后，预计年底可收入10万元，扣除维护费用，纯收入可达4万元。通城村主要采取了以下做法，规范土地信用合作的管理和服务。

　　1．广泛动员，反复比较，用实例激励农民群众入社的积极性。一是认真宣传十七届三中全会和中央一号文件精神，使村民了解土地流转的基本原则和程序，提高其依法维权的意识。二是通过本利比较，使其看到入社好处，不但收入高，而且有保障。三是土地信用合作社可以极大地解放农民，大幅增加农民收入。土地入社后，农民从土地中解放出来，就可以专心外出务工。据估算，农民夫妻外出务工每月最低收入2500元，8个月户均收入达20000元；按平均每户4.08人计算，家庭租金收入16715元，家庭纯收入可达36715元。

　　2．农机专业合作社与土地租赁大户合作，为土地规模经营、发展现代农业提供了坚强后盾。通城村农机专业合作社装备齐全、实力雄厚，不但完全能够满足土地租赁大户对机械化作业的需求，也为土地租赁者节省大量的机具购置费，降低机械作业费用。农机专业合作社与土地租赁者的合作，增强了土地租赁者的发展信心，解除了后顾之忧。

　　3．及时对外发布招租信息，寻求合作对象，谋取更大利益。如何做到既最大限度保证农民的土地收益，又能让土地租赁者感到满意，是村“两委”最棘手的问题。为此，村“两委”做了大量细致耐心的工作。一是通过电视等新闻媒介发布土地招租信息，提供优惠服务，吸引合作对象；二是对入社土地进行丈量登记，并以2007～2008年的土地平均收入、成本为依据，详细核算土地租赁价格，最终确定一个双方都能接受的价格；三是在对土地租赁者诚信程度、支付能力等基本资质进行严格考察的基础上，确定合作对象。

　　4．成立劳务中介有限服务公司，为离土农民寻找出路。农民入社后，收入能否提高，最关键的是有无稳定的职业。村劳务中介公司便应运而生，通过积极对外发布劳务信息，与县劳动就业局、城建队等多家单位加强联系，为农民外出务工创造机会，目前已有70%的离土农民外出务工。目前正计划与县劳动就业部门共同开展技能培训工作。村“两委”还与用工单位建立合同签约制度，统一结算工资，依法维护农民工利益，以防拖欠工资。

　　（作者：宁夏回族自治区石嘴山市农经站 吴永刚）