一是落实土地承包经营权流转管理制度，发展规模经营。以实施流转合同制和备案制为重点，推行规范合同文本，健全登记备案制度，对土地流转面积大、流转期限长且有工商企业参与的流转项目，要强化监督管理，防止改变土地用途，引导农民采用互换土地的方式集中土地，成片流转，实现规模化、集约化、现代化经营，提高土地的综合利用价值，发挥土地资源的最大效益。

    二是落实好土地承包经营权登记试点工作，保护农民利益。乡村任何组织不得违背农民意愿强迫土地流转，侵害农民土地承包权益，要充分尊重农民的意愿。按照依法自愿有偿的原则，采取政策激励和效益牵动等办法，保证农村土地流转合法运行。

    三是落实土地承包经营权流转的优质服务。以县、乡农经部门为依托建立农村土地流转服务中心，做到县上有网络、乡（镇）有中心、村里有信息员的土地流转信息服务体系，全力搞好土地流转价格评估、中介咨询服务。建立健全县乡司法仲裁保障体系，依法调解土地流转纠纷。

    四是转变政府职能，落实土地流转组织工作。县、乡政府积极转变角色，不参与任何权益分配和资金使用。同时强化服务、协调、监督意识，当好农村土地流转的指导员，做好指导工作。明确乡村干部工作职责，切实搞好调查研究，强化工作监测，及时发现新情况、解决新问题，提出相关政策建议，确保农村土地流转规范运行。   （陈辉）