原标题：看好农民“钱袋子”——沙县探索农村“三资”管理新模式纪实
●本报沙县记者站刘静云茅露姬
新建沙县东山村新城大酒店的提议、村民子女录取高等院校给予奖励的提议、筹建东门片区供水厂的提议……8月30日，记者在沙县凤岗街道东山村委会看到，厚厚的一沓村民代表大会表决签名表中，每一个通过的议项，都布满了70多位村民代表的签名。
为看好农民“钱袋子”，沙县积极探索农村“三资”管理新模式，在村事民议、盘活农村资源、村会计委托代理等方面先行先试，实现了集体利益和农户收益的共赢。
一事一议每一笔都是“明白账”
5月29日,沙县东山村留地安置房工程部，70多位村民代表现场查看了二期工程基础设施钢筋分布情况。
去年10月至12月，安置房近700个孔桩，部分施工超过预算。施工完成后，村里特地邀请村民小组长参与验收。
东山村书记赖建国说：“村民是村子的主人，大到项目建设，小到节日慰问，都得村民拿主意。此外，凡是具体资产招租、招标，一万元以下由村两委会通过，一万元以上需由村民代表大会通过。”
在1月22日的东山村委会村民代表大会表决签名表中，村部空地出租1.2万元、60周岁党员慰问300元/人、90周岁以上老人春节慰问500元/人……每一项都有村民代表的签字表决。每年初，东山村村民代表大会还要进行村财预付计划的表决。
沙县东山村实行民主管理，村民代表参与项目建设、投资资金监督。村务议事，采取“一项一记录一表决”，每一笔都是“明白账”。“4500万元的机场征地补偿款的去向，是这两年东山村民最关心的事，去年至今，村里每一次开会，村两委都要汇报相关情况。4月28日，村里又一次召开村民小组会议，通过补偿款续借给银行，延期一季度的提议。”东山村会计廖锦华说，目前，机场征地补偿款已按期收回，并用于垫付东山村留地安置房工程费用。
“村里即将开会讨论安置房的分配方案，像这样与每位村民利益息息相关的方案，至少要经过十几次讨论，最后还要挨家挨户让村民们都签字同意了才成。”赖建国说。
盘活资源村里有了“聚宝盆”
清风拂面，桂花飘香。漫步龙慈村的羊肠小道，身畔环绕的桂花树、远处山上茂密的林木，绿得让人眼亮、心动。
龙慈村位于沙县高砂镇西北部，全村林地面积27227亩，其中生态公益林9456亩、商品林9647亩，是个典型的林村。
如何管理好、用好村里的林木资源，龙慈村有自己的一套。
2004年，沙县出台集体林权制度改革方案。“林改风”也吹到了龙慈村。经过一年多时间，龙慈村综合所有群众意见后，确定了改革方案，其中最核心的一条就是“均股均利”。在坚持集体林地所有权属于集体不变的情况下，龙慈村成立股份合作林场，通过“分股不分山，分利不分林”的模式，将林地使用权和林木所有权落实到林场。
林场年度纯收入60%用于每位村民分红，40%用于村集体公益事业。村民为林场股东会成员，每年年终分红的村民按照《沙县高砂镇龙慈村股份合作林场章程》进行统计，并按村民的自然增减进行动态管理。8年来，全村每位符合条件的村民都从中受益。
“我家有2亩多的苦竹自留山，为了给儿子取媳妇，砍过一次，收入也就700多元。好在当年，一家4口人林场分红7200元，机场征地又分了1.6万元，有了这笔钱，新媳妇就娶进门了。”村民肖邦枝笑着说。
在龙慈村文书肖邦楠登记的表格里，记者看到，2011年，每人林场分红1800元、机场征地补偿3200元；2012年，每人林场分红300元、机场征地及高压线路迁移征地补偿1700元……肖邦楠说：“村子里有户口的村民都有林场的股份，山上的林场就是咱们村的‘聚宝盆’。这两年，机场征地也补偿了不少钱，村民们都说，日子一天比一天过得红火。”
委托代理建百姓信得过的“账房”
夏茂镇地处沙县西北部，是沙县第一大镇。过去，夏茂许多村账目混乱、账物不符、处置不当、集体资产流失……“三资”管理，一直困扰着农村基层工作。
为了破解这一难题，2007年4月，夏茂镇成立会计委托代理服务中心,配备具有会计资质的专业人员，将所有村账都交由会计委托代理中心代理，并逐步实现村级财务监管到位。
“现中心共有4个人，采取网格化管理，每个人具体负责自己所管理的村。同时，中心有着一套严格的审查制度。有了规范的操作程序，杜绝了死账、坏账的现象。”会计委托代理中心主任张炎生说。
对于“三资”监管，夏茂镇村招投标委托中心主任邓祖波颇有感触。岩观村至土堡道路建设工程经有关部门预算造价为33.6万元，村委会委托夏茂镇招投标委托代理中心公开招投标，共有56家施工单位报名参与竞标。7月26日，通过开标程序，最终由泉州福兴建筑工程有限责任公司中标，中标报价为预算价下浮8%，共节省工程造价2万多元。
“开标过程中，镇纪委、司法所、岩观村两委和村财务监督小组等相关人员均现场见证，确保公开、公平、公正。今年1至8月，夏茂镇村级招投标共18件，节约资金20.5万元。”邓祖波说，受百姓委托，就得让百姓们信得过。
