重庆市市长黄奇帆。资料图片/新京报记者吴江摄

　　重庆市长黄奇帆在国际农商高峰论坛上称，重庆试点地票交易制度是有意义的制度探索

　　新京报讯在5月11日举行的2013第二届中国国际农商高峰论坛上，重庆市市长黄奇帆在谈到目前农村地区耕地不断减少的问题时表示，重庆正在试点的地票交易制度能够有效回收农村宅基地复垦为耕地，又可以帮助农民创收，是项非常有意义的制度探索。

　　“两头占地致土地紧张”

　　耕地面积关系到中国的粮食供应安全。近年来，中国政府反复强调要严守18亿亩耕地红线，从严控制建设占用耕地。但在现实中，随着城镇化加速带动了巨大的土地需求，这一底线正在遭受不断的冲击和侵蚀。

　　黄奇帆认为，造成我国耕地不断减少、土地日趋紧张的根本性原因是随着农民进城落户，他们在城市用地增加的同时，在农村原有的土地并没有复垦为耕地，而是长期闲置，造成“两头占地”的现象。

　　“既可增耕地又能创收”

　　据悉，2008年12月4日，经国务院批准，重庆市成立了全国首个农村土地交易所——重庆农村土地交易所。

　　农村的宅基地等集体建设用地，在经过复垦整理并严格验收后，用地指标就可以经过该交易所交易，置换为城市建设用地指标。“这项制度对整个国家有意义，有利于城乡建设性用地综合平衡。”黄奇帆说。

　　所谓“地票”，是指将闲置的农民宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公益公共设施用地等农村建设用地复垦为耕地而产生的建设用地指标。

　　据黄奇帆介绍，当农民在城里落户以后，如果觉得若干年后持有的宅基地实在没用，就可以交给政府复垦为耕地，然后获得相应的地票。

　　而房产商或其他单位需要征地，以20万元每亩的价格买下地票指标，农民1亩地票指标就可以获得这20万元，即使扣除复垦等成本也有十几万元的收入。

　　黄奇帆认为，该制度既可以增加农村耕地，又能使农民创收，还能保障城市供地。

　　不过，重庆这一制度创新此前也受到过一些质疑。据媒体报道，有重庆农民表示，宅基地复垦后只拿到很少的宅基地补贴，部分交易存在打压价格的问题。

　　另据媒体报道，广州今年将成为继重庆、成都之后第三个试点“地票制”的城市。目前有关部门正在制订政策，下半年有望陆续进行项目试点。

　　土地日趋紧张的根本性原因是随着农民进城落户，他们在城市用地增加的同时，在农村原有的土地并没有复垦为耕地，而是长期闲置，造成“两头占地”的现象。——黄奇帆

　　-相关新闻

　　陈绍鹏：联想“务农”态度端正

　　新京报讯自联想控股5月8日高调宣布“务农”之后，5月11日，陈绍鹏在以联想控股佳沃有限公司总裁的身份出席2013第二届中国国际农商高峰论坛时表示，联想投资农业态度很端正，不求赚快钱，且无暴利的想法。

　　陈绍鹏当天表示，农业是长周期投资，回报很慢，因此不能有赚快钱的思维和暴利企图，农业没有任何的暴利机会，寻求合作共赢。

　　在他看来，缺乏有实力的大公司进入农业是造成中国食品[4.19%]安全屡屡产生问题的一个重要原因，这也是联想进军现代农业的原因之一。

　　早在2010年，联想便踏上了现代农业投资之路，联想于当年7月成立农业投资事业部。时任联想控股有限公司董事长的柳传志直言“现代农业领域蕴藏着巨大商机与利润空间”。

　　联想控股先后在青岛、四川、智利投资蓝莓和猕猴桃种植基地，并于2012年8月9日，正式成立联想佳沃集团。

　　中国经济体制改革研究会研究员李昌平却不建议联想搞家庭农场，11日他在论坛上给联想“务农”泼了冷水。

　　他认为，中国农业的比较效益正在下降，企业现阶段投资越多亏损越多。

　　而上周六，美国加州大学伯克利分校商学院院长StevenCurral在论坛间歇对新京报记者表示，并不看好科技企业投资农业的行为。

　　“联想更擅长PC业务、信息技术服务，它完全可以在农商领域挖掘更好的应用空间。但我不认为联想在种植、销售蓝莓方面有很好的经验，我觉得它这么做有很大的潜在风险。”StevenCurral说。