自1997年起，国土资源部就下发了《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的通知：禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于高尔夫球场、仿古城、游乐宫、高级别墅区等高档房地产开发建设。此后，国家关于高尔夫建设的禁令一年比一年更加严厉。然而，江苏省淮安市经济开发区却顶风而上，侵占千亩良田建起了高尔夫球场。近日，记者对此展开调查。
　　
　　 球场悄然营业 打球需“身份验证”
　　
　　记者了解到，该高尔夫球场由淮安市世星农业休闲俱乐部有限公司于2009年投资建设，占地约1700亩，是一座标准18洞72杆高尔夫球场。
　　
　　该高尔夫球场工作人员告诉记者，球场已投入使用，会所等相关配套设施正在建设当中，而其附属的别墅也即将动工。球场采用了会员制的经营模式，由于会所还未建成，目前球场仅对会员开放，如果想要打球得先预约，陌生面孔是不允许进入球场的，除非有熟悉的人介绍或带领才能进入。几乎每天都有人过来打球,周末人会更多。
　　
　　该工作人员还向记者透露，现在国家都不允许建高尔夫球场了，该球场的相关手续至今也未能办理。
　　
　　 以租代征 千亩良田变身高尔夫球场
　　
　　当地村民告诉记者，该高尔夫球场所在地原为开发区南马厂乡、徐扬乡及涟水县保滩镇村民的农田，共计1800亩。2008年，当地政府以建设范庄生态园为由，将他们的耕地以每年每亩1200元的价格通过政府单方面合同进行租赁，自去年下半年开始，补偿价格涨到1500元。
　　
　　村民们对于政府租地建高尔夫球场的行为很不满，但村民称，租地是政府行为，他们很无奈。
　　
　　 政府部门证实球场无手续为违法项目
　　
　　该高尔夫球场是否经过合法审批呢?淮安市经济开发区审批服务中心刘处长查阅相关材料后告诉记者，高尔夫球场并未办理立项审批手续。刘处长还强调，高尔夫球场项目本身就是违规的，他们也不可能对高尔夫球场项目进行审批。
　　
　　淮安市国土资源局经济开发区分局的蔡副局长说，他刚到任两三个月，对这个项目并不清楚。记者提出查阅相关用地手续，他一直以自己刚来作为借口推脱。
　　
　　淮安市规划局经济开发区分局办公室赵主任表示，该球场未办理相关规划手续。
　　
　　淮安市环保局经济开发区分局的吴局长和朱副局长均称，并未听说过该项目，自始至终都没有审批过该项目。
　　
　　 查处违法行为成烫手山芋 政府纷纷“躲猫猫”
　　
　　既然相关政府部门都认定该高尔夫球场项目没有任何手续，那么，这些政府职能部门有没有对其进行过查处呢?
　　
　　淮安市规划局经济开发区分局用地科张姓科员表示，对于违建项目的查处应该由城管局负责。
　　
　　淮安市国土资源局经济开发区分局的蔡副局长则反问记者：“我不知道这个项目，该怎么查处呢?”当记者向该局张杰局长提供相关影像资料时，他说，我不清楚，我也不想看你们的照片，并表示不愿意再谈关于该高尔夫球场的话题。
　　
　　淮安市环保局经济开发区分局的吴局长则表示，2011年曾进行过查处，也下发了整改通知，并处以五万元的罚款。至于有没有进行过整改，是否整改到位，吴局长则非常无奈地表示，像高尔夫球场这样的项目，我们小环保局没有办法查处，希望记者可以理解。（石勇 张檬檬 顾腾飞）