走基层·来自三亚凤凰镇槟榔村、保亭县三道镇什进村的报道
本报讯 旅游开发的过程中，村民不离土、不离乡，还能通过入股形式主动参与到旅游的开发建设中，并分享旅游开发产生的效益。开放式的乡村旅游区建设，不仅让原生态的民风民俗直接呈现在了游客面前，当地百姓也成了景区经营者中的一分子，直接享受了农村集体土地参与旅游开发新模式带来的好处。
记者 罗安明 文/图
以土地入股参与乡村游开发 农民住进别墅
三亚凤凰镇槟榔村以前是有名的贫困村，2005年的大水曾将这里全部淹没，2006年政府开始对槟榔河段进行治理，现在这里正致力于打造三亚槟榔河国际乡村旅游区，村民们以土地、房屋等入股，不仅住进了村中的别墅，还通过开办农家乐、从事游客接待工作等途径，找到了一条有收入来源的活路子。
这几天正忙个不停的谭女士是村中一家农家乐的老板，几年前村中游客越来越多，她抓住时机和邻居们开办了这家农家乐，几乎每天都有全国各地的游客光顾。“住别墅、开农家乐、接待世界各地的游客，这些我们农民以前想都不敢想。”谭女士说，刚开始干的时候，大家心里都有一些疑虑，现在看着带头搞旅游经营的一批都赚到钱了，大家都加入进来了，以前靠种地吃饭的农民干起了旅游，大家心里都很乐呵。
正推行着类似乡村游开发模式的还有保亭县三道镇的什进村。按照我省有关部门关于推进保亭探索农村集体土地参与旅游开发的部署安排，目前三道镇什进村正在推行“大区小镇新村”的旅游开发模式，依托附近的呀诺达、槟榔谷等大景区，建民族风情小镇。开发公司进驻以后，在保留村里的农田性质不改变的前提下，利用村里空地建设楼房，免费提供给村民居住。{Npage}
再不用去城里打工 农民在家门口实现就业
近日记者联系上什进村董村长，他十分喜悦地告诉记者，现在村里规划建设的20栋楼房已经建起了13栋，目前正有不少村民忙着搬进新家，住上了漂漂亮亮的楼房。他介绍，整个旅游项目按5A级景区规划建设，总投入高达2.8亿元。所有楼房建成后，什进村所有农户将住进新房，在村民的新楼房附近，还将建设乡村客栈，村里以土地入股，村民参与管理并分成。乡村游开发不仅让村民住上新房，也让很多人在家门口找到工作。村民黄秋霞一家，自从大区小镇项目开发之后，不仅拿到了青苗补偿款，有一套140平米的新楼房居住，更让她高兴的是，去年什进村开发公司成立后，她成了该公司的第一批员工，丈夫和公公也分别在保安部和园林部工作，一家人再不用跑去城里奔波求职。
“在这个乡村游开发模式中，公司利益与农民利益融为一体，公司按照协议将乡村改造成规范的、统一协调管理的、功能齐全的旅游度假式的新村，农民按照公司统一标准经营度假别墅，为游客提供吃、住、游等全方位服务，提高了农民的收入，还解决了不少富余劳动力就业问题。”海南省旅游发展研究会王会长表示，村民以土地或房屋入股分享收益，实际上成为景区的经营者之一。
数字解读
全省拟选10试点村庄发展乡村旅游项目
近年来，我省有序推进农村土地使用制度改革，2009年国土资源部批准三亚市作为农村集体土地产权制度改革试点。今年4月，国土资源部再次明确要求在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点，我省进一步将保亭也纳入试点，拟在海口着重探索集体土地交易平台建设与宅基地管理，在三亚、保亭着重探索农村集体土地参与旅游开发，在陵水着重探索旅游景区周边农村集体土地流转和利用，分类稳步推进改革试点工作。
省国土环境资源厅工作人员介绍，下一步将加快农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主进行旅游项目开发试点，拟在全省选择10个试点村庄，按照依法、自愿、有偿、不改变土地所有权的原则，通过转让、租赁、联营合作等方式积极发展“农家乐、休闲观光”、观光旅游、生态农业等多种形式的乡村旅游项目。
