“我们发动全体股民投票决定是否应诉，只是想通过这种公开、透明、直接的方式，让全体村民股东来决定自己的选择，自己的利益该怎么合理地分配。既然大部分股民选择应诉，我们会尽快做好准备，通过法律途径解决村里拍卖72亩提留地出现的问题。”

　　———沙滘北村股份社现任理事长黎瑞满

　　“我们选理事长肯定是要选为股东们说话的人。”

　　———一位陈姓股东代表{Npage}

　　2011年7月8日，乐从沙滘北村1080名村民收到佛山市中级人民法院传票。原与该村合作开发土地的房地产公司：佛山市南海区新锐置业有限公司将他们告上法庭。原告要求北村股份社向其支付该村一块72亩土地拍卖溢出款的50%及利息等共计一亿五千余万元。

　　2个多月前，该村股民集体决定将这72亩提留土地以7亿价格拍出。被起诉后，北村村委存有卖地款的账号被封存冻结。由此引发了去年7月以来该村第4次投票大会，7月21日，村里集中了所有股民全体记名投票决定是否应诉官司。

　　而在此之前的1年时间里，围绕这块土地的开发，村股民及其理事已先后3次召开投票大会。这种以投票表决村集体重大决策的做法，让中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英颇为认同，他说，一旦产生纠纷，最好的解决办法是通过司法途径。而对于涉事的股份社在应对纠纷过程中采取的一些决策，悉数通过股东投票、或者股东代表投票来表决，是更民主、更理性也更充分地表达股东们的诉求的方法。这有利于农村土地问题的积极解决。

　　“我们发动全体股民投票决定是否应诉，只是想通过这种公开、透明、直接的方式，让全体村民股东来决定自己的选择，自己的利益该怎么合理的分配。”沙滘北村股份社现任理事长黎瑞满说：“既然大部分股民选择应诉，我们会尽快做好准备，通过法律途径解决村里拍卖72亩提留地出现的问题。”

　　围绕着这块土地的利益引发的开发和出售，用选票说话，成为了关键词。

　　第一次投票4.05亿元入股村民同意合作开发

　　沙滘北村股份社卖地惹官司，肇始于去年7月17日、18日。

　　2004年，乐从镇政府因为城市建设规划的需要，征了沙滘北村720亩土地，将其中10%的72亩留给村民自己开发利用。其他648亩土地政府按10万元/亩的价格征收，所以现在剩下的72亩地成了北村村民未来生活的重要经济来源之一。而如何开发这72亩地获得利益最大化，成为了村民们最关心的问题。

　　佛山市南海区新锐置业有限公司有意参与这块地的开发。新锐置业有限公司曾开发过丹灶镇金沙供电所南侧的锦逸豪庭。

　　按照沙滘北村一贯的传统，在时任沙滘北村股份社理事长岑家标和村支部书记、副理事长岑志敏的组织下，对股份社与新锐置业有限公司接洽商谈联合开发一事，全村股东在去年7月18日进行了一次公开的投票表决。

　　据北村股份社提供的合作开发方案表决结果显示，当时，全村共有1052名股民，到会1044人，发出表决票1044张，收回有效票1043张，同意合作开发的996张，不同意44张，白票3张，最终以95.4%“同意”与新锐置业有限公司合作开发这72亩提留土地的框架协议，初步达成合作意向。“我们在与新锐置业公司联合开发之前，也是通过全体股民投票表决的方式来决定的，同意这个联合开发方案，也是当时全体股民的意愿。”岑志敏说。

　　随后，在去年9月30日，39位股东代表参与了与新锐置业公司的合同签订会议，参会股东代表看到了合同并同意了相关的内容。当时与会的股东代表黎瑞满告诉记者，当时有90%以上的股东代表同意了合同方案，并由前任股份社正副理事长岑家标、岑志敏与新锐公司签订了《沙滘北村72亩提留地联合开发合同》。

　　据这份合同约定，由新锐置业有限公司以4 .05亿元作价入股，全额购买该地块的所有权，用以开发房产，按约定时间分两次支付沙滘北村股份社合作收益，项目开发结束后，经营产生的收益归新锐置业公司所有。此外，合同中还写有，上述地块在政府正式公布挂牌竞价后，若乙方新锐置业有限公司不能竞得该地块，甲方沙滘北村股份社在得到竞得方款项后，溢价部分及税费由甲乙双方各50%进行分配。若无人竞得此地块，则此72亩提留土地由之前与北村签订联合开发合同的新锐置业有限公司按4.05亿元购得，即每亩为625万元。

　　据记者了解到，这入股后的4.05亿元后来到账，并且在去年年底前分配到村民手中，每股大概14万左右，每户人家大概分到40-50万。

　　第二次投票否决卖地方案决定自己卖地

　　然而，事情并没有因为发钱而结束。

　　由于沙滘地处乐从中心区，加上东平新城的辐射，这里的开发越来越热，地价也在不断攀升：乐从镇政府拍卖的3处与北村相邻地块，拍出的均价每亩都达到了1300万元以上。周围地价惊人地飙升，一度甚至超过千万。

　　村民开始发现，如果按当初与新锐置业公司签署的合同买卖的话，他们的地价远低于邻近地价。作为唯一能用来自己开发或者与他们联合开发的土地，村民们当然希望在这块土地上获得最大的利益。

　　这个时候，当时股份社正副理事长岑家标和岑志敏提出了一份卖地方案———按4 .05亿底价拍卖土地，竞得方在竞得土地后还要送给股份社4 .1万平方米的商铺，竞得方再以每月每平米239元的价格返租回去，租期20年，并且租金以每3年递增23%的幅度为准。

　　对于这个卖地方案，村民再度召开全体股东大会。

　　1月17日全体股东大会上，85%上的股东投票否定了这份卖地方案。有意思的是，早在1月会议正式举行前的2个月，即去年11月19日，沙滘北村股份社已向顺德区土地房产交易中心委托拍卖此地块。

　　而拍卖也出了结果———今年5月11日，这块地由佛山市钜隆房产有限公司以7亿元竞得，折合每亩土地972.2万。这场拍卖新锐置业公司并没有参与。

　　5月26日起，钜隆公司分两次共向沙滘北村股份社划款2.95亿元，剩下部分协议每次8100万，5次到账。但卖地所得的7亿元的土地收入分配问题也随之而来。{Npage}

　　第三次投票理事长换了新锐公司要求分钱

　　7亿元与4.05亿元的区别，让部分村民对理事会有了不满。6月上旬，沙滘北村股份社进行理事会3年一届的换届选举，村民再度用选票说话，决定任命为自己争取利益的理事长。面对着南都记者，一位陈姓股东代表说，我们选理事长肯定是要选为股东们说话的人。

　　按照规则，39个股东代表中选出5个理事，再从5个理事中选出正副理事长。上一届股份社理事长岑家标本届没能入选39位股东代表，但他仍争取到机会参与本届理事长的竞选，而上一届的副理事长岑志敏本届没有参与理事长的竞选。6月17日，在39位股东代表投票中，已经退休的原村支部书记黎瑞满以26票高票当选新一届理事长，正式接手北村股份社工作。

　　今年6月17日，黎瑞满与前任理事长岑家标完成工作交接。而在他刚刚走马上任的18天后的7月5日，就收到了新锐置业公司催促北村股份社关于如何分配土地拍卖高出4.05亿的部分款项的电话。

　　随后一天，黎瑞满马上召集其他理事和股东代表商议，并于当天在村务公开橱窗里迅速张贴一张公告并附属之前与新锐置业公司签署的合同原文。公告上面明示了7亿元土地拍卖款已全部到账；去年年底，沙滘北村股份社已先期分配完的4.05亿元，现在已经如数退还给新锐置业有限公司，还剩2.95亿元。再缴纳10项税目共计1 .4686亿元后，余额1.4814亿元。

　　公告上还称，新锐置业公司要求将余额按50%的比例尽快分配，为了广泛听取意见，作出正确抉择，请各位股民参与解读合同条文、对溢价分配提出自己的意见，也可直接约见正副理事长、理事商谈，股份社拟下周召开全体股东大会，详细商讨此事。

　　第四次投票收到法院传票村民集体应诉

　　而就在接到新锐置业有限公司电话的3天之后，北村股份社就收到了佛山市中级人民法院的传票，村干部报销行政费用时发现村公共账号被冻结。{Npage}　　新锐置业有限公司以北村股民以“95.4%的赞成率投票通过当初的联合开发合同，但现不执行合同”为名义起诉北村股份合作社全体股民，但许多股民却说：“从来没见过这份合同”。

　　面对官司，是将溢价对半与新锐公司平分，还是通过官司获得最大利益？沙滘北村再一次用选票说话。

　　7月21日上午10时许，成了被告的1080个股东聚集在村委会对面的2楼会议室里，召开全村股东大会。即便会议室角落里空调调低到17℃，会场还是十分闷热，许多村民甚至把门口堵得水泄不通。所有股民人手一份北村股份社与新锐地产公司签署的合同书复印件。股东有的翻看着文件，有的听着黎瑞满的发言。

　　股东代表陈育坤表示，作为签署合同的39个股东代表之一，当时只是听到工作人员现场宣读了合同内容，而非股东代表的其他村民更不清楚合同具体内容。这份合同在签署时，没有全村公示，没有让沙滘北村全体股民来表决通过，所以股民不承认这份合同。

　　“我们当初全体股东投票同意通过的，是那份联合开发方案，并不是同意这份联合开发合同！”黎瑞满说。

　　记者在会议现场的股民手中看到一份传单，上面引用律师口吻分析合同中存在的不合理之处，也同样印有醒目加黑字体的“通过联合开发方案，不等于通过联合开发合同”的字句。

　　“我们今天开全体的股东大会，就是要投票否决之前股份社和新锐置业公司签署的那份合同！”黎瑞满说。

　　投票现场，村民们使用白纸黑字、一张窄窄的选票的方式，表达着自己的意愿———赞成或者反对。整个会场内外、会议进程中，村民们都十分平静。

　　随即，村委会在多人监查下对投票结果进行统计，在当天上午12时20分左右，北村股份社现场统计出了是否应诉的投票结果：应投票股民1080人，实际到会1053人。发出并收回表决票1049张，收回有效票1037张，其中同意应诉的1018张，不同意的13张，同意应诉的村民占全体村民的97.04%。表决结果为，同意应诉。

　　■对碰

　　新锐公司的董事长洪炳新认为，公司和北村是以95.4%的赞成率通过了联合开发方案，并签订了合同，价钱也是符合当时地价的。沙滘北村股份社本应该跟其公司合作拍卖的。现在他违反了按照合同规定，要将溢价151217000元归还给新锐置业有限公司。“我已经打了电话催促，但等了10日，北村那边还没有实质回应，只能寻求法律途径来解决。”洪炳新还表示，既然现在已经走法律程序，就会按照相关的政策法规准备诉讼，相信法院会作出公平公正的判决。

　　被告方

　　面对起诉，沙滘北村在积极准备应诉。“开发商在起诉我们后，一直没有跟我们再联系。”黎瑞满说：“目前，我们已经请了律师，事件将会交给律师处理，正在积极准备材料。案子大概会在8月7日左右开庭。”

　　黎瑞满表示，双方签署的合同没有在村里进行公示，敲定合同前也没有充分地讨论通过。也就是说，村民只同意通过了合作意向，合作框架，但没有同意合作条文。一位股东村民也表达了类似的观点：我们是有开过全体股东大会同意联合开发，但该合同从来没有公示过，我也没见过合同的具体内容。{Npage}

　　■专家解读

　　这是温和的民主方式

　　土地起了纠纷，没有出现村民因为维权而产生的群体性事件或其他极端表达诉求的行为，乐从镇沙滘北村村民在面对土地纠纷上，采用多次的股东投票、股东代表投票、改选理事等方式，表达着最真实的民意诉求，是在用一种民主而温和的方式应对、解决土地问题和官司，这或将更有助于事态的控制和走向积极，也有利于问题的解决处理。

　　-->华中师范大学政治学研究院院长、中国农村问题研究专家徐勇认为，在面对土地买卖的纠纷问题上，按照以往的惯例，开发商和村民各自紧守自己一方的利益，处于一种对峙的状态，很难调解。这起土地买卖纠纷的个案处理过程中，因为土地的属于权是集体的，而不是某个村民的，所以村民在村委会和股份社的组织下，在多次采用民主投票的方式表达了自己的诉求，也是一种理智的维权，更有利于合法的声音的表达，而不是通过以往那种农民式的上访或其他过激的方式去表达诉求。在卖地过程中，村民和开发商产生了纠纷，村委会和村股份社这些机构组织，应该积极引导农民通过理性温和的方式表达意愿，通过法律手段维护自己的权益。

　　中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英认为，一旦产生纠纷，最好的解决办法是通过司法途径。而对于涉事的股份社在应对纠纷过程中采取的一些决策，悉数通过股东投票、或者股东代表投票来表决，是更民主、更理性也更充分地表达股东们的诉求的方法。这有利于农村土地问题的积极解决。

　　纷争经过

　　入股

　　2010年7月18日，沙滘北村全村股东投票表决同意新锐置业公司以4.05亿元入股联合开发72亩自留地

　　发钱

　　2010年年底，新锐置业公司的4.05亿发到村民手中的，每股大概14万左右，每户人家大概分到40-50万。

　　转折

　　2011年一月，村民发现地价飙升，觉得与新锐置业公司的合作有所损失，投票否决前任理事长提出的土地开发方案。

　　卖地

　　2011年5月，地块通过顺德区土地房产交易中心拍卖，钜隆房产有限公司以7亿元竞得，其中转账4.05亿给新锐公司。

　　换帅

　　2011年6月，39位股东代表投票，已退休的原村支部书记黎瑞满以26票高票当选新一届理事长，接手北村股份社工作。

　　起诉

　　2011年7月，新锐公司要求分配土地拍卖溢价，并到佛山市中级人民法院起诉，沙滘北村全体村民成为被告，村公共账号被冻结。

　　应诉

　　2011年7月21日，成了被告的1080个股东投票决定应诉，通过法律途径争取最大利益。

　　■背景解读

　　72亩地地价极速狂飙

　　这块备受争议的72亩土地位于乐从镇南区公园北面、沙良河南岸处，至今还暂时圈置在2米高的白围墙里。围墙的一处入口内积有3处水洼，远处散布着一堆堆碎石和瓦砾，掩映在一人多高的杂草丛中。

　　站在围墙里的空地环视四周，就能真切地感受到这个地段的土地升值的热度———500米外便是乐从国际会展中心———家具名城，乐从医院新大楼与其隔乐从大道相望。

　　“这里将来就是乐从的中心地区，这里的房子贵的都卖到9000多元了！”乐从人、摩的司机吴师傅说：“就是在沙滘村这边租房子，同样20平米的一间房，这里也要比其他村贵60-80元，更别说商品房了！这边的荒地上盖起楼来估计至少也要七八千！”吴师傅指了指围墙里静置的荒地，其中也包括沙滘北村的72亩提留土地。

　　正是因为这块地有着巨大的利益，围绕着它，村民们经历了4轮投票，希望从中获得利益最大化，即使是要面对官司。

　　采写：见习记者郑志成实习生关韵诗

　　摄影：见习记者郑志成