乐安花苑是山东惠民县的一个在建住宅小区，2009年8月1日，该小区作为当地一项重大民生项目开始施工，整个小区分为三个标段同时开工建设，目前一期工程已经基本竣工。

　　惠民县建设局相关人员曾表示，乐安花苑位于惠民县经济开发区核心区，东临中心湖公园景区，是惠民县有史以来最大、环境最好、设计最高、标准最优的小区。小区建成后，将成为惠民县第一个园林式的现代化生活社区。

　　滨州市委副书记孙孺声曾到乐安花苑居住小区实地调研，肯定了惠民改善居民生活环境的做法。然而孙孺声可能没想到，得到实惠的其实只是惠民县的领导干部们。乐安花苑的未来居住者并非普通百姓，这里的业主都来自该县直属机关单位，而那些机关单位的头头们，居住的还是双层复式楼房。

　　最豪华小区被指政府腐败楼

　　在距惠民县城东侧3公里的惠民县经济技术开发区，开发区亦被当地人称作惠民新城。在乐安花苑小区建设现场，记者看到，63栋楼房绝大多数已经封顶，装修工作已经展开。

　　据滨州市当地媒体报道，乐安花苑是惠民县首个大规模住宅小区，该项目地处惠民县经济技术开发区核心地带，总用地31.8公顷，总建筑面积22.3万平方米，容积率0.94，绿地率41.8%，建筑密度18.7%，设计容纳1516户。

　　然而，即使是惠民县史上最为舒适的住宅区，小区的建设者们却只能望楼兴叹，甚至是惠民当地的富户，也只恨自己不是当地县直属机关的公务人员。

　　5月28日中午，记者以买楼者身份到乐安花苑询问，十多位正在休息的建筑工人异口同声的告诉记者：“这里有钱也买不到，早就给县领导们准备好了，据说还有为滨州市领导准备的。”

　　按照工人们的引导，记者来到小区东侧的楼房查看，外表与其他楼房无异的房间内别有洞天，每套住房都是两层复式构造，每层都有各自的房门结构，房间里面由楼梯相连。

　　“这些房子每套最小的也有360平米，两层自不必说，价格每平方才1300元，比市场价便宜了一大截，为了能分辨出住户的身份，房顶颜色居然都不一样，有7栋红色房顶的，据说都是给县长、县委书记准备的。”附近福田村一位在乐安花苑当建筑工的村民告诉记者。

　　号称惠民县史上最好社区的乐安花苑，看起来只是为当地领导干部所准备的。

　　豪华小区里还躺着庞大人工湖

　　不仅如此，一项比政府专用小区规模更为庞大的人工湖已在早几年开挖，如今，一期工程占地5000余亩的惠民县中心湖工程已经在乐安花苑东侧已初具规模。

　　2009年9月1日，惠民经济开发区中心湖中心公园施工造价咨询项目竞争性谈判采购公告显示：中心湖总面积28.96公顷，预计投资4000万元;中心公园面积36.09公顷，预计投资4700万元;共分两个标段。造价咨询跟踪审计的内容包括水域治理、绿化景观建设、道路及停车场、亮化工程等。

　　惠民湖的东侧是何坊乡头堡村，该村村民告诉记者，惠民湖公园投资1.6个亿，是当地最大的也是最豪华的公园，现在基本完工的只是惠民湖的“北湖”。

　　“现在东湖正在挖，而南湖也是规划中的。”按照记者实地测量的结果，仅北湖一项工程，南北长度在1500米，东西宽500余米。如今，北湖的装修已接近尾声，楼台亭阁、水榭碉楼的设计让人称奇。

　　为了确保公园绿化上品味、上档次，惠民县专门成立了惠民湖建设指挥部。惠民湖公园指挥部负责质量和进度的工程技术监理人员已全部到了施工一线，对绿化工作进行科学管理。据惠民县建设局有关负责人介绍，惠民湖建设指挥部在快速进行各项基础设施建设的同时，还要求各乡镇选送代表自己形象的景观树。

　　据当地政府网站报道，2010年5月5日，惠民县孙武镇选送的胸径60厘米的国槐栽植到了惠民湖公园绿化带，至此，已有8个乡镇选送了代表各自形象的景观树在惠民湖“安家”。

　　对于全县上下都要为惠民湖贴金的举动，何坊乡一位不愿透露姓名的官员颇为无奈：“说白了，人工湖、乐安花苑，还有将来要建的学校、图书馆，哪一样不是位县里当官的考虑的?最苦的还是失地的农民，还有农民的子女们。”{Npage}

　　浩大工程实属于违规开发

　　据阎老吴村村民讲，经济开发区建的住房小区，全都是农民集体的土地。

　　一名乐安花苑的工作人员透露，惠民县在开发区租地搞商品房开发是违规的，目前此事已引起国土资源部的重视人来调查了解情况，但具体不便透露。

　　一位参与开发区建设的惠民当地人说，“县政府勾结所谓的开发商，打着建经济开发区的名义，强占了所有老百姓的土地，每亩只给了1000元左右的补偿金。”

　　对于政府的做法，当地的公务人员甚至也看不进去了。“开发区建住房小区，决策者在这么重大的事情上如此草率，令人意外，全都是政绩惹的祸。”惠民县福田村一位村干部说，“开发区建房占用大量农用耕地，建设新城区使宝贵的耕地遭到破坏，浪费土地资源。县政府以城市规划为理由，先拆除，后安居，不按国家法规做事。”

　　2009年，乐安花苑开工之际，监察部、国土资源部决定集中时间和力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，严肃惩处土地违法违规行为，遏制土地违法违规问题反弹势头。

　　惠民县政府网站中也曾提及：2008年6月15日开始至2008年9月1日，惠民县曾对开发区违规扩区违法用地行为，进行专项整治，严厉查处违法违规用地行为，坚守耕地“红线”，主要任务是对2005年1月1日以来违规擅自设立或扩区，通过调整土地利用总体规划擅自改变基本农田位置以及违法占用基本农田的行为进行集中整治。

　　“那只是当官的应付检查的手段，惠民湖最早2004年就开始挖，到现在挖了5000多亩了，也不到全部工程的三分之一。”提到整治违法占地行为，何坊乡头堡村一位村民很是气愤。

　　2010年4月，由中国地质大学副教、山东省勘探规划院专家及滨州市国土局副局长王世祥一行五人，组成的开发区土地集约利用评价工作成果验收组，对惠民县对开发区土地集约利用评价工作成果进行检查验收。验收组一致认为，该县开发区土地集约利用通过验收。

　　“开发区现在范围内的15平方公里通过土地修编都已经变成了一般农田，不是基本农田了，对于一般农田，地方政府可以先建设后报批，边建设边报批，还可以提前用以后的农转用指标。”现在，惠民县一开发商对记者如此表示。

　　失地农民路在何方

　　据惠民当地宣传资料显示，惠民县始终坚持“工业兴县”不动摇，加快县经济开发区建设，通过大量项目落户园区，带动了周边农民走上了产业工人的就业道路，促进了农村剩余劳动力的就地转移。惠民县经济开发区自2005年筹备建设以来，带动了周边7个乡镇的4000多名农村剩余劳动力向企业转移，使农民变身“产业工人”。

　　然而实际上，浩大的工程毁掉的却是当地老百姓唯一的安身立命之所。乐安花苑占用了附近福田村、阎老吴等村的土地，失地的农民正在为将来的生计发愁。

　　“虽说人工湖有一部分是芦苇地，但更多的是耕地，我们几代人耕作的土地，现在我们老百姓吃饭都成了问题。”

　　满脸褶子的老大爷，50多岁了还得出去自谋生计，一辈子指望着土地生活，别无选择的他们却要开始另辟活路……

　　即便如此，失地的农民更为担心的还是下一代的教育问题。与200米之外惠民湖的奢华建筑相比，头堡村小学的破败简陋，反差极为明显。据村民介绍，小学的房屋建于上世纪六七十年代，桌椅等教学设施都是八九十年代的产品，“虽说这几年添置了电脑等先进器材，但这些钱绝不值人工湖一个小亭子的造价。”

　　按照惠民新城的规划，不久的将来，头堡村附近将要建设从幼儿园到中学的现代化学校，并配套有惠民县最大的图书馆。面对这些，头堡村的学生家长们却丝毫不敢奢望，更多的只是无奈：“新学校肯定是给当官的孩子们准备的，就和乐安花苑只给当官的住一样。”