3月9日是临海市上盘镇民主村村民黄道邦非同寻常的一天。这一天，黄道邦赶到温岭市箬横镇土地流转服务中心，签订了土地流转合同，正式承包了该镇白水田村的100亩农田。
前不久，白水田村100亩农田在土地流转服务中心进行公开招投标。结果，在参与招投标的9名种植大户中，黄道邦以每亩486元的价格获得了该地块的承包经营权。黄道邦说，加上此前承包的土地，他在箬横承包的农田已经达到300亩，全部用于西蓝花种植。
土地流转的日益规范化使得箬横整齐连片的农田越来越多，十分适合规模经营，由此吸引了越来越多像黄道邦这样的种植大户。
把土地“解放”出来
近年来，箬横二三产业快速发展，大量农村劳动力转移，不少土地因此闲置下来。而与此同时，在各级农技专家的指导下，西瓜、蜜梨、西蓝花等特色农业成为箬横农民规模经营增效增收的新产业。当地和外来的种植大户、有关投资商瞄准了那些闲置土地，土地流转呈现加快趋势。
问题随之而来：农户的自发流转一般都是以口头协议为主，而且流转期限较短，使土地流转市场处于散乱无序的状态，自发流转双方利益缺乏法律保护，容易产生纠纷。加之土地流转信息封闭，转包方和接包方难以实现有效的对接，导致“有田没人种，有人没田种”的怪现象。
在这种情况下，箬横镇土地流转服务中心应运而生。值得一提的是，服务中心的服务是无偿的。
天盛生态农业有限公司的老总郑强就从中尝到了甜头。
2005年10月，郑强来到箬横镇东部考察后，想在箬横这块土地上发展大棚蜜梨。他找到箬横镇农办表明意向，碰巧亚湖村七塘538户农户面临抛荒的110亩坦地想整体承包给种植大户。于是在刚刚成立的镇土地流转中心的牵线搭桥下，郑强以15年承包期、270元一亩的承包费，承包下了亚湖村的110余亩连片坦地，然后分年分批种植了大棚早熟蜜梨。
发展至今，他多次在土地流转中心的协调下，发展起大片种植基地，一步步把产业越做越大，不仅大棚早熟蜜梨通过注册商标打响了品牌，还积极引进上海农科院早生新水梨、沪油018甜油桃等新优品种。
土地流转服务中心等于是在土地流转双方架起“桥梁”，铺设“高速路”，充分发挥土地流转过程中的信息服务、中介协调、法律咨询、监督管理等作用，确保土地流转的顺利进行。
数字是最有说服力的：自服务中心成立以来，共落实土地流转面积 1.4 万亩，涉及流出户7063户，涉及流入户(企业)165户(家)。
规范机制乐当“红娘”
搭好台子，如何运作是关键。箬横镇土地流转服务中心通过几年的实践，逐步摸索出流转服务新机制，成为政府服务土地流转的“代理人”和流转双方的“牵线人”。
在箬横镇土地流转服务中心，从农村土地流转的信息收集、登记、汇集、发布，到流转合同签订、流转纠纷调处、档案建设管理，都有一套严格的工作流程和规章制度。
在流转过程中，土地流转中心还会审核土地流入方是否具备农业生产经营能力或从事农业生产经营资格，并明确规定农村承包土地流转要用于发展农业生产。
成立至今，全镇没有发生过一例由土地流转服务中心协调服务和委托流转的土地流转纠纷案件。箬横镇农办主任、土地流转服务中心主任郑正友说，正是因为有了土地流转服务中心，村集体留地流转这个“老大难”问题才得以解决。{Npage}
郑正友这样描述村集体留地流转的交易程序：有流转意向的村要先通过村两委或村民代表大会议定“底价”，再把流转信息报送到土地流转中心。信息发布后，有承包意向的人就可以到土地流转中心报名参加招投标。最后，由土地流转服务中心统一组织招投标大会的召开、流转合同的签订和归档管理。政府的诚信力、法律合同的约束力给双方吃上了定心丸。
为了延伸服务工作的触角，保证信息畅通、及时、可靠，土地流转服务中心与镇会计委托代理中心合署办公，同时，在各管理区建立土地流转信息服务站，各村建立土地流转信息服务点，配备土地流转信息员，构建三级土地流转服务网络，保证工作上下衔接、有序运作。
现代规模农业发展刮起“东风”
在开展土地流转服务中，土地流转服务中心在把握全镇农业结构现状及产业发展方向的前提下，坚持土地流转优先向农产品基地、农业企业、种植大户集中，促进了土地规模经营和区域特色产业的形成。
几年前承包山地种茶、创办温岭市浦岙绿茶庄园有限公司的箬横镇浦岙村农妇陈荷花，最近又承包了全村1280亩耕地种粮，准备大干一场。
陈荷花早在1997年起，就和丈夫一起承包了村里1000余亩山地种茶，创办了浦岙绿茶庄园有限公司。她先后将原来的茶种更换为乌牛早、安吉白茶等优质茶种，现在年产有机茶上千公斤。除生产“浦岙”牌有机茶外，还生产“浦岙”牌八珍凉茶、姜饭米、汤饭米、青菜梗等产品，并设立分公司进行销售。
为了扩展规模，她早就想包地种粮了。在今年的招投标中，她一口气以341元一亩租金的价格承包了全村的耕地。
目前，箬横镇连片种植10亩以上的规模经营面积达2万多亩，占土地流转面积62.7%，其中以基地化生产、企业化管理、品牌化开发形式连片100亩以上的规模经营面积近万亩，加速了全镇万亩西瓜基地、万亩西蓝花基地、五千亩早熟梨基地的形成，推进了农业产业化的快速发展。
有了土地流转服务中心这个平台，土地流转的开放性和透明度增强了，渠道也变得畅通了，不少农户自觉成为土地流转的当事人。目前，箬横镇有土地流出的农户占到全镇农户数的46.7％，近半数农户已离土从事二、三产业。
“现在整个土地流转市场仍是供不应求。”郑正友说。由于不少农户家的土地面积不足1亩，少的甚至仅1分、2分，根本没有流转的积极性，还有一些土地离村庄较远，耕作不便，也存在一定的抛荒隐患。郑正友说，今后将充分发挥土地流转村级信息员的作用，积极引导农户自发流转，促进土地向农业企业、种植大户、生产能人集中，发展适度规模经营。
