村民的住宅将可作为质押物向金融机构贷款。 记者于涛摄

　　银行界人士称将增强农村的融资能力增加整个城市金融活力

　　文/记者肖成

　　农村集体建设用地使用权、农村村民住宅，将可作为质押物向金融机构贷款。根据《中山市城乡金融服务一体化综合改革试点实施方案》（下简称《实施方案》），市政府将设立专项风险准备金，按比例分担贷款风险，提高非标准抵（质）押品的可抵押性，除了在农村土地和房屋方面的突破外，还计划把中小企业的物权、债券、股权、知识产权、经营权、使用权、无形资产等纳入到抵押物序列之中。银行界人士表示，这将大大释放农村大量的土地、房屋等不动产，增加城市金融活力。

　　镇村负责土地和房屋确权工作

　　根据《实施方案》，中山将推行集体建设用地使用权、农村村民住宅、中小企业无形资产等非标准抵（质）押品组合抵押模式，创新贷款组合抵押工具。其中，国土部门负责制定与农村土地和房产相关的质押方案，科技部门负责中小企无形资产质押的方案。

　　接下来，中山将由市镇村三级共同参与、针对集体建设用地使用权和农村村民住宅的登记、确权、托管工作机制，确保抵（质）押品的权属清晰、风险可控。对于中小企业的无形资产如何建立科学有效的评估标准，中山拟将由中介机构负责，期冀有效开展专利权、商标权、特许经营权等评估工作。

　　中山将鼓励产权交易机构探索开展集体建设用地使用权、农村村民住宅、中小企业物权、债券、股权、知识产权、经营权、使用权、无形资产等交易业务，提高抵（质）押品的流动性。“政府设立专项风险准备金，按比例分担贷款风险，提高非标准抵（质）押品的可抵押性。 ”这句话则是备受行内人士关注的重拳之一。

　　农村要建征信体系

　　在涉农贷款方面，中山还将探索建立适应城乡统筹发展的新型信用机制，推进农户信用等级制度建设，加快开展“信用村”建设，探索建立农村信用体系，创新涉农贷款担保方式，探索多户联保、结对互保等民间担保方式。

　　银行：核心在于解决农村土地和房屋如何交易

　　中山市一家大型国有银行的行长昨日在接受记者采访时表示，《实施方案》的细则尚未收到。“我们银行在全国范围内还没有开始接受农村土地和房屋的质押贷款，主要是这些产权没办法交易。”他解释说，农村集体土地和宅基地属于一个村子所有，交易只能在村子内部进行，“具体下来怎么做，都要看发布的细则，能解决农村土地和房屋如何交易这个核心问题，其他的都不是问题，银行肯定愿意放款出来。”他表示，如果一旦《实施方案》得以成功执行，“可以想象，会有巨量的农村土地和房屋入市交易，那将会大大增强农村的融资能力，提高整个城市的金融活力。”

　　农民：希望政府能同时审核贷款风险

　　李先生是中山市东区起湾村的一名村民，虽然整条村已经改为居委会管理，但是，宅基地等物业性质并未变化。李先生在另外一个镇区开了一间五金厂，他希望扩大自己的工厂规模，但五金厂一无独门技术，二没无形资产，门面也是租来的，一直没办法贷款，在听记者介绍了中山市拟推出农村房屋土地可以质押贷款的规定后，他有心尝试，不过，也表示了忧虑：“土地和房屋是我们这些农民唯一拥有的资本了，假如在风险方面把握不严，农民贷款创业失败后，就容易导致农民一无所有。所以，我希望政府能够同时对农村土地房屋质押贷款的项目，进行更为有力的帮扶，减少贷款风险，防止农民一无所有、流离失所。”