保障发展坚强有力

    积极采取有效措施，保障全县发展用地。通过争取土地利用计划、独立选址项目、置换和挂钩等方式破解发展用地难题。一是坚持“有保有压”，把有限的用地指标用在刀刃上，保障大的招商引资等工业项目用地；与县发改委等部门积极争取独立选址项目，争取圈外用地指标，解决铁矿开发用地；着力开展建设用地置换，节约集约用地。2009年以来在建设用地置换工作中，代县政府拟定了《关于进一步加强建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩复垦工作的通知》、《霍邱县建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩复垦工作考评细则》、《关于印发〈霍邱县建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩复垦工作实施细则(试行)〉》等3个文件讨论稿，为县政府当好参谋。申报2009年1-5批次和2010年第1批次建设用地置换项目。测量了2009年第2、3、4、5批次先行复垦置换建设用地，编制了2007年第3、4批次建设用地置换项目验收资料，省市拟定于6月中、下旬验收。

省国土资源厅副厅长张祖旺（左一）到霍邱调研农村集体土地确权登记和发证工作。


县委书记、县人大常委会主任权俊良到国土局调研。


  市国土资源局局长程东风在霍邱调研国土资源管理工作。

    规范土地市场秩序，服务城镇建设。通过土地动态监测监管系统将供地信息、出让公告、供地结果、出让合同、划拨决定书等及时上传报省厅和国土部，并向社会公布，使土地供应的全过程公开、透明。同时，认真贯彻落实全县城镇建设工作会议精神，通过各种渠道争取用地指标，保障城镇建设用地，支持城镇建设，提升城镇品味。特别是今年上半年以来，会同有关部门科学编制了2010年第一、二两期国有建设用地使用权出让计划，并向社会发布；出让国有建设用地使用权充分发挥市场配置国土资源的基础性作用，实现资源价值化。2010年上半年共办理出让土地15宗，面积800057平方米，出让金总价款57054.3283万元。其中：经营性用地8宗，面积220761平方米，出让金价款51350.8818万元；工业用地7宗，面积579296平方米，出让金价款5703.4465万元。办理划拨供地4宗，面积17829平方米，在规范国有土地使用权出让的同时，为城镇建设提供了财力支撑。
    积极开展规划修编，突出保障发展的龙头作用。要发展就要用地，霍邱县国土局突出土地利用总体规划的保障发展的重要作用，全力开展城区和乡镇村土地利用总体规划修编工作。2008年，我县被列为省土地利用总体规划修编试点县，编制了《霍邱县土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》，并于2008年12月3日通过省国土厅评审，2009年元月报省国土厅备案。2009年以来，开展乡镇土地利用总体规划实施方案的编制工作。编制了全县32个乡镇1/万土地利用现状图和规划草图，现正在征求乡镇和社会各界对规划修编的意见，为下一步编制县、乡两级土地利用总体规划方案打下坚实基础。

保护资源严格有效

    多措并举，坚守耕地红线。对于申请的各类用地，严格按照国家产业政策规定，认真审查。凡是不符合土地利用总体规划、国家产业政策等的项目用地，一律不予报批。2009年来陆续收到各类项目用地申请109宗，面积6467亩，通过认真审查，核减不符合条件用地2000多亩。2010年全县申请用地10000多亩，又核减了6000多亩。完善耕地和基本农田保护制度，严格贯彻落实耕地保护责任制度，建立耕地考核机制，夯实耕地保护的基础业务工作，强化耕地保护的各项措施，更新基本农田保护标牌，实现了全县301.2615万亩耕地保有量和265.5万亩基本农田面积不减少。
    做好新增耕地储备工作。2009年申报了83个新增耕地项目，可新增耕地11300亩，当年通过省国土厅验收8000多亩，下余部分正在验收确认中；编制了邵岗乡尧塘村村庄及坑塘土地复垦等10个新增耕地项目，被省国土厅验收确认新增耕地指标1147亩；进行土地整理复垦开发项目信息备案，我县率先向国土部上报备案47个土地整理复垦开发项目信息。
    加强国土执法监察，规范矿产开发秩序。2009年，建立了有效的信息网络，全县聘用714名村级土地信息员，加强对土地的动态巡查，及时发现和制止土地违法行为；加大案件查处力度，依法立案查处国土资源违法案件，开展强制制止行动，依法拆除违法占地建筑物，重拳打击国土资源违法行为。代县政府制订《霍邱县黄砂矿开发实施方案》；编制了《霍邱县国土资源局开展地质找矿改革发展大讨论实施工作方案》，并严格贯彻落实；完成全县28家铁矿企业的探矿权年检和6家铁矿企业的采矿权年检工作；办理西部地区石料企业采矿许可证11家；开展砖瓦窑厂粘土资源整合工作，对全县69家砖瓦窑厂进行地质储备评估检测，并核发采矿许可证；为西部采石企业办理采矿许可证22家，加强汛期地质灾害防治工作，制定防治方案，实行24小时值班。

维护群众利益 保障社会稳定

    县国土部门牢记为人民服务的宗旨，切实保护群众利益，有力地维护了社会稳定，受到广大人民群众的好评。
    ——做好征地补偿工作。作好2009年省厅批准用地项目的安置及赔补偿工作。2009年上报省厅4个批次报批项目(其中2个卫片执法检查专项行动批次)、5个批次置换项目、2个单独选址项目、2个增减挂钩项目，合计申请审批6326亩，其中耕地4754亩。省厅已批准用地有一、三报批批次；两个单独选址项目；2个增减挂钩项目；2个置换批次。合计批准用地4158.5亩，其中耕地3187.5亩。对上述批准征收的土地及时张贴征收土地公告和安置补偿公告，并要求乡镇把被征地群众的赔补偿款发放到位，对于征地后人均耕地面积低于0.3亩的群众，及时和社保部门联系，为失地农民参保。截止目前，上述批准项目的征收土地公告和安置补偿公告已全部张贴完毕，所有批准的征收土地现在正有条不紊的进行补偿，得到被征地群众的好评。
    ——积极配合社保部门做好失地农民的参保工作。积极配合社保部门做好失地农民参保工作。对于劳动部门报来的失地农民花名册，调阅历年的征地台账，认真审核。做到了合法征收土地的失地农民一人不少，非法买卖土地的失地农民一人不多。
    ——做好群众来信来访工作。对待群众来信来访，热情接待，认真办理。对县领导开门接访，每次都安排一位负责同志参加陪访。对领导的批示和上级交办的信访案件，都能认真查处，逐一落实，让群众满意。2009年以来，共办结群众来信226件(上级交办135件)，接待来访500多人次。

加强自身建设 增强服务能力

    2009年以来，县国土局以科学发展观学习实践和整风整纪活动为切入点，加强制度建设，重新修改完善了22项制度，形成《霍邱县国土资源局制度汇编》，并编制了《霍邱县国土资源局办事指南》，要求认真贯彻落实，有力地推进了机关效能和规范化建设。今年6月1日，出台了《霍邱县国土资源局国土中心所规范化建设督查考评暂行办法》，严格基层所管理，规范管理行为，增强服务能力，收到很大成效。
    2009年6月组队参加市、省“国土杯”法律法规知识竞赛，获得全市第一、皖中赛区第一、全省第二的好成绩。2009年底，全面完成15个国土中心所业务用房建设，并于年底通过省市国土局和国土厅验收，同时以制度建设为重点的国土中心所规范化建设第二阶段工作正在进行。
    各项基础业务得到夯实。在2008年土地利用变更调查结果基础上，继续开展第二次农村土地调查工作，对全县近3000个疑似图斑进行重点调查和更新；按照省厅要求完成全县基本农田调查和补划工作；加强地籍管理，扩大土地登记覆盖面，2009年核发土地使用权证书760宗，其中国有土地使用证424宗，农村宅基证299宗，办理国有土地使用权抵押登记37宗，办理村民建房审批1500户。按照上级部署，开展农村集体土地“三权”发证工作，成立领导组，开展试点，稳步推进。

                                          （图文/鹿建庆  徐守杰）